位于京津腹地的河北省玉田縣地肥水豐，是一個集“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“中國蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭縣”、“全國菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)先進縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”等多項榮譽于一身的農(nóng)業(yè)大縣。

　　2010年8月，玉田被農(nóng)業(yè)部認定為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　搶抓機遇，時不我待。玉田圍繞促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，將“示范區(qū)”建設(shè)全面鋪開，著力推進土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化，用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、靠龍頭企業(yè)“拓寬”產(chǎn)業(yè)，加快了該縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越的步伐。

　　“示范區(qū)”勾勒新藍圖

　　玉田縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，種植、養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件雄厚，農(nóng)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、規(guī)模大，但也存在著生產(chǎn)經(jīng)營方式分散、粗放，科技支撐能力不強，發(fā)展后勁不足，活力不強等問題。

　　在科學發(fā)展的重要時期，如何讓農(nóng)業(yè)大縣變成農(nóng)業(yè)強縣？讓農(nóng)民進一步增收致富？“促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的跨越，我們有一張‘示范區(qū)’建設(shè)發(fā)展的藍圖。我們的思路是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，積極探索示范平臺、科技支撐、金融保障為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。”經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，玉田縣委書記李曉軍對未來信心滿懷。

　　正確的思路確定后，載體建設(shè)全面展開——

　　2009年，該縣謀劃啟動了涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個聯(lián)建村、37萬畝耕地、27萬農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。先后規(guī)劃建設(shè)了以果菜加工、畜禽加工、糧油加工、物流和綜合服務為主，占地5500畝的農(nóng)產(chǎn)品加工園，以及以瘦肉型豬、奶牛、禽類、甲魚養(yǎng)殖等為主的四大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)和萬畝優(yōu)質(zhì)高效糧食、萬畝蔬菜、萬畝果品、萬畝園林花卉等四大生產(chǎn)示范基地。

　　2010年，玉田縣專門成立了科技園區(qū)管理機構(gòu)，謀劃啟動了5000多畝的玉田農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其核心區(qū)包括農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、畜禽產(chǎn)業(yè)科技園、蔬菜產(chǎn)業(yè)科技園等“五園”和農(nóng)副產(chǎn)品加工中心、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、農(nóng)業(yè)人才培訓中心等“十心”。園區(qū)以現(xiàn)代生物科技引領(lǐng)種苗產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代加工技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代物流業(yè)為推進手段，集中種養(yǎng)、加工、研發(fā)、孵化、科技等功能，進行區(qū)域化種植、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過以核心區(qū)帶動示范區(qū)，以示范區(qū)拉動輻射區(qū)，使園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和示范應用的“展示窗口”，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的“輻射源”和“轉(zhuǎn)化器”，聯(lián)系農(nóng)戶、企業(yè)、市場的“紐帶”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“加速器”，提升農(nóng)業(yè)效益的“放大器”，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的“孵化器”。

　　同時，園區(qū)與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學等知名院校對接，選聘知名院士、專家、教授組建專家委員會，使園區(qū)成為人才集聚和培訓的“專家大院”，計劃到2015年建成農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、基地30個，在核心區(qū)與示范區(qū)形成年產(chǎn)值達150億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　2011年12月，玉田縣的農(nóng)村改革試驗區(qū)與試驗項目得到了農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的正式批復。以此為契機，該縣積極探索和推進政策性金融與合作性金融有機結(jié)合的投融資方式創(chuàng)新，建立由政府主導的農(nóng)業(yè)擔保公司，設(shè)立以能人大戶、企業(yè)及銀行類法人機構(gòu)出資為主的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金專業(yè)合作社的工作逐步展開，力爭在5年內(nèi)初步建立起分工合理、競爭有序、支持有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資體系，每年新增投融資額10億元以上。

　　“經(jīng)過幾年的努力，建成農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實施應用的核心區(qū)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板和農(nóng)業(yè)經(jīng)營、投資機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。”玉田縣縣長付振波描繪了“示范區(qū)”的發(fā)展目標和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想。

　　高站位，大手筆，一個旨在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新藍圖在素有“冀東糧倉”之稱的玉田逐漸展開。

　　流轉(zhuǎn)“轉(zhuǎn)”出高效益

　　藍圖繪就，即時破題。玉田縣有關(guān)領(lǐng)導清楚地認識到，農(nóng)業(yè)只有實現(xiàn)規(guī)模化才能更好推進機械化和管理現(xiàn)代化的實施，最終實現(xiàn)生產(chǎn)效益的最大化，而土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化的前提。于是，在推進“示范區(qū)”建設(shè)中，一場推進土地流轉(zhuǎn)的攻堅戰(zhàn)迅速展開。

　　“在推進土地流轉(zhuǎn)方面，玉田以規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序、合同和行為抓手，狠抓農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)，特別是鼓勵向企業(yè)、大戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)集約生產(chǎn)。”縣農(nóng)牧局局長劉金章介紹說。

　　注重政策引導。玉田縣專門制定出臺了《關(guān)于加速推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》，對土地流轉(zhuǎn)大戶進行獎補。同時，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務機構(gòu)作用，在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序、合同、行為等方面進行規(guī)范。

　　創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式。在實際操作中，堅持“因村制宜、因地制宜”的原則，強化利益引導、創(chuàng)新形式，農(nóng)民既可以以土地入股也可以委托或合作經(jīng)營：

　　以土地入股模式，農(nóng)民把土地作為股份加入合作社，實行統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一貼標銷售，獲得的利潤按土地面積和產(chǎn)品質(zhì)量進行分紅；

　　委托經(jīng)營模式，是針對非社員農(nóng)戶從事其他行業(yè)，沒有時間經(jīng)營土地，而采用的一種模式，即把土地委托合作社代為經(jīng)營，合作社提取利潤的10%作為管理費，其余利潤全部返還農(nóng)戶；

　　還有農(nóng)戶采用合作經(jīng)營，農(nóng)業(yè)企業(yè)或承包大戶用自己的土地與合作社進行糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等項目合作；

　　政策的支持和不斷創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)模式，有效激發(fā)了農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，該縣累計流轉(zhuǎn)土地17萬余畝，規(guī)模經(jīng)營率達69%，先后培育出一批規(guī)模化、標準化、品牌化的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，包尖白菜、櫻桃等農(nóng)業(yè)特色精品園和核桃、金絲小棗、高標準糧食生產(chǎn)示范基地，帶動農(nóng)戶近8萬戶，促進農(nóng)民增收近1.2億元。

　　產(chǎn)業(yè)拓寬增收路

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是產(chǎn)業(yè)化。用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、借龍頭企業(yè)和科技研發(fā)拓寬并壯大產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著“示范區(qū)”建設(shè)的深入開展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在玉田風生水起。

　　該縣在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打通農(nóng)民與市場的聯(lián)系，提升農(nóng)產(chǎn)品的價值和效益上的思路是：提高農(nóng)民的組織化程度和聚合能力。于是，在園區(qū)建設(shè)的有力帶動下，培育了一批農(nóng)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，成為了拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。今年上半年，該縣新建農(nóng)民專業(yè)合作社106家，農(nóng)民合作社總數(shù)達到359家，有效提升了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

　　為進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，以龍頭企業(yè)和科技研發(fā)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是玉田的又一重墨之筆。

　　唐山雙匯食品有限公司是該縣為促進生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，專門從外地引進的生豬加工龍頭企業(yè)。公司的落戶投產(chǎn)，有力拉動了全縣乃至周邊縣區(qū)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，玉田也被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局授予第一批“標準化養(yǎng)殖達標縣”。“我們通過‘公司+合作社+基地+農(nóng)民’的模式與匯源公司合作，由合作社統(tǒng)一為基地社員提供種子、化肥、農(nóng)藥等，統(tǒng)一技術(shù)管理，公司100%訂單收購，收購價略高于市場價。”玉鑫蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社理事長丁國武說。

　　隨著“示范區(qū)”建設(shè)的深入推進，該縣引進了一批帶動能力強、輻射范圍廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也隨之競相涌現(xiàn)：投資3億元的中糧集團飼料研發(fā)項目、投資2億元的興田園生態(tài)農(nóng)場項目、投資1.2億元的唐山“挨個來”食品、投資1億元的盛川果蔬深加工項目、投資1億元的天康集團飼料加工項目……據(jù)統(tǒng)計，截至目前，玉田縣市級以上的龍頭企業(yè)達26家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到74.1%。

　　科學技術(shù)是推動玉田農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的動力源泉。深諳此理的玉田始終將科技創(chuàng)新作為“示范區(qū)”建設(shè)的一項重要舉措常抓不懈，先后引進小麥、玉米、綠寶甜瓜新品種70余個，引進無土栽培、工廠化育苗等新技術(shù)近20項，與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大等10余家科研院校合作建立了教學、實訓和新品種試驗基地，中國農(nóng)大張勤等10余位教授專家成為技術(shù)顧問。我國首次“ω-3”轉(zhuǎn)基因克隆豬技術(shù)研究、“玉田包尖白菜”航天育種和種子篩選、油綠3號大白菜的開發(fā)、國家糧食豐產(chǎn)科技工程……一大批國內(nèi)外領(lǐng)先的科研成果更是為玉田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅跑提供了強大的源動力。

　　龍頭拉帶產(chǎn)業(yè)，科技推動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強縣富民，玉田的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路正越走越寬廣。