在遼寧省建平縣調研期間，調查組與部分縣鄉村干部進行了座談交流，他們對做好“三農”工作提出了一些值得思考的看法。

　　農業項目需要有機整合。“國家對‘三農’投資力度大，但項目分散、操作難、不合實際的問題仍突出?！苯ㄆ娇h副縣長杜景坤說。建平縣農業項目的投資來源于財政、國土、水利、農業等多個部門，統籌協調難度大，難以形成合力；一些項目一刀切，不符合當地實際，造成浪費；扶貧、公益林補助、草原獎補等資金要求按收入或按面積補助，實踐中很難操作，容易造成干群矛盾。杜景坤建議有效整合農業投資和項目，發揮更大功能。一是盡可能在國家層面統籌農業投資，形成合力；二是項目設計因地制宜，符合農村實際。

　　基層組織需要加強建設。“遼西第一村”建平縣小平房村黨支部書記錢學余認為，基層選舉，要整治選舉中的不正之風；對村委會主任應有條件要求，不能不講條件、什么人都能干。錢學余認為，村干部是帶頭人，至少應做到三條：一是一心一意干事業，謀發展；二是充分聽取群眾意見，公開透明；三是熱心服務農民，辦實事。如果基層組織建設不好，就容易產生矛盾，帶來不穩定因素。

　　農民群眾需要關心引導。萬壽街道辦事處人大李主任說，雖然這些年農民的生活條件有所改善，但上學難、看病貴、種糧不掙錢和部分農民吃水難等問題依然沒徹底解決，需要繼續加大扶持力度。很多單位和個人都在打扶持農民項目的主意，農民沒真正得到那么多實惠：新農合被眾多的檢查項目和高藥價抵消了，農資補貼被化肥農藥漲價抵消了，農機補貼被廠家拿走了，土地整理被中間環節賺走了。建議改進補助方法，讓農民得實惠。杜景坤也認為，發展合作社、家庭農場要考慮農民的實際情況，加強引導，循序漸進，不能“強迫農民致富”。

　　調研組建議，由縣級政府整合各項支農惠農資金，特別是增量部分集中用于農業基礎設施建設、促進土地流轉、扶持家庭農場發展等方面；進一步規范、引導村“兩委”換屆選舉，真正選賢用能，讓有德有能之輩帶領農民致富。

　　　　　　　　　　　　  （赴遼寧省調查組供稿）