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今年是長江十年禁漁的第一年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把長江禁捕退捕作為重大政治任務(wù),會同部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位和沿江省(市)政府部門,完善政策措施,落實安置保障,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,全力推進(jìn)長江十年禁漁平穩(wěn)開局、順利起步,禁漁效果初步顯現(xiàn)。
政策措施不斷強(qiáng)化,搭建了政策框架的“四梁八柱”。修訂《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》,制訂了《長江十年禁漁工作“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”重點任務(wù)實施方案》,會同國家發(fā)展改革委、中國科學(xué)院制定了《長江生物多樣性保護(hù)實施方案(2021-2025年)》,起草了《關(guān)于切實做好長江流域重點水域禁捕有關(guān)工作的意見》推動以國辦文件印發(fā),從政策層面搭建三年、五年、十年的政策框架。制定了重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦、非法捕撈案件涉案物品認(rèn)(鑒)定和水生生物資源損害評估、網(wǎng)格化管理、專項(特許)捕撈管理、天然水域垂釣管理、禁用捕撈工具名錄、漁政執(zhí)法工作規(guī)范等政策制度,進(jìn)一步完善禁捕執(zhí)法監(jiān)管的具體制度體系,為十年禁漁提供法律保障。
執(zhí)法能力逐步提升,非法捕撈高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。15省市共開通公開舉報電話758個,漁政船艇、執(zhí)法車、無人機(jī)各增加400艘(輛)以上,新增視頻雷達(dá)監(jiān)控4059套、“護(hù)漁員”10256人;今年1至10月,平均每月查處非法捕撈案件1458起、1828人,與去年下半年相比分別減少26%和27%。
長江口“天羅地網(wǎng)”亂象得到根本扭轉(zhuǎn),江海洄游通道初步打通。“兩省一市”共出動執(zhí)法人員7.32萬人次,禁捕前的20多萬頂非法網(wǎng)具全部清理實現(xiàn)“四無”,刀魚現(xiàn)在能夠上溯至長江中游和鄱陽湖。
安置保障措施全部落實,漁民滿意度總體較高。重點水域安置保障率超過99%。
水生生物資源逐步恢復(fù),禁漁效果開始顯現(xiàn)。2017年率先全面禁捕的赤水河,特有魚類種數(shù)由32種上升至37種,資源量達(dá)到禁捕前的1.95倍;20年未見的鳤魚在洞庭湖被重新發(fā)現(xiàn),長江泰州段資源監(jiān)測一網(wǎng)捕了120多條刀魚,江豚群體在兩湖和中下游江段頻頻現(xiàn)身。