重慶市榮昌區(qū)是全國最大的仔豬外銷基地，常年外銷仔豬120萬頭以上，仔豬養(yǎng)殖成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源之一。為切實增強廣大養(yǎng)殖戶抵御風險的能力，促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，榮昌區(qū)在養(yǎng)殖風險防范機制方面進行了積極的探索創(chuàng)新。2014年7月，按照“政府引導、市場運作、參保自愿、協(xié)同推進”的原則，以區(qū)鎮(zhèn)兩級畜牧服務(wù)體系為技術(shù)支撐，以人保財險商業(yè)保險機構(gòu)為操作平臺，以財政補貼保費為扶持手段，建立“三大機制”，在全國率先推行仔豬保險試點。經(jīng)過一年多的實踐，取得了顯著的成效：累計承保仔豬28萬頭，總保費419.26萬元（其中養(yǎng)殖戶承擔20%，財政補貼80%），提供養(yǎng)殖風險保障7000萬元，累計為1.2萬戶養(yǎng)殖戶挽回損失380余萬元。其具體做法是：

　　一、建立工作機制

　　（一）加強領(lǐng)導，落實責任。區(qū)政府成立了以分管領(lǐng)導為組長的仔豬保險工作領(lǐng)導小組，區(qū)政府辦、金融辦、財政局、監(jiān)察局、畜牧獸醫(yī)局和人保財險榮昌支公司作為成員單位，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭負責具體工作，各部門按照職責分工，各司其職、密切配合，協(xié)同推進仔豬保險試點工作。

　　（二）制定工作方案和管理辦法。一是區(qū)政府在年初制定下發(fā)仔豬保險試點工作方案，明確了仔豬保險試點時間、試點范圍、參保對象、保險金額及保費、保險期限、承保單位、保險責任及工作紀律等具體事項；二是制定仔豬保險試點工作管理辦法，明確承保、理賠流程和考核獎懲，切實維護投保人、代理人和保險公司三方的合法權(quán)益。具體操作流程是：保險公司授權(quán)榮昌區(qū)惠民畜牧發(fā)展有限責任公司代理仔豬保險產(chǎn)品銷售及相關(guān)服務(wù)工作，各鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站負責具體實施（惠民公司的員工擔任各鎮(zhèn)街獸醫(yī)責任片區(qū)工作人員，納入畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一管理），獸醫(yī)責任片區(qū)工作人員負責從仔豬閹割、免疫開始代理保險手續(xù)，直至接到保險報案、現(xiàn)場查勘及理賠全程跟蹤服務(wù)，一包到底。

　　（三）落實宣傳措施。將仔豬保險的政策、好處、辦理流程、保險金額及賠付標準等內(nèi)容印制成淺顯易懂的宣傳資料，充分利用院壩會、農(nóng)村集市、農(nóng)村廣播等多種方式進行廣泛宣傳。同時，獸醫(yī)責任片區(qū)工作人員抓住仔豬閹割免疫的契機，進村入戶進行政策宣傳，講清道理、講透政策，幫助養(yǎng)殖戶“算好賬”，努力做到應(yīng)保盡保。

　　二、建立運轉(zhuǎn)機制

　　（一）明確參保具體事項。一是明確參保對象。凡體重在4-20公斤范圍內(nèi)、經(jīng)獸醫(yī)責任片區(qū)工作人員閹割并免疫的健康仔豬均可按窩全部參保，并向農(nóng)戶出具保險告知書。二是明確保險金額及保費。每頭仔豬的保險金額為250元，保費為15元（其中，財政補貼12元，投保人自行承擔3元）。三是明確保險期限。自投保之日起2個月以內(nèi)為保險期。四是明確保險責任。在保險期間內(nèi)，由于疾病原因直接造成仔豬在保險單約定的養(yǎng)殖地點內(nèi)死亡的，由保險機構(gòu)按照保險合同的約定進行賠償。五是明確賠付標準。按照仔豬生長周期，投保后1至60天內(nèi)，分別制定有5個階段不同的賠付標準，最低賠付金額為80元/頭，最高賠付金額為250元/頭。

　　（二）完善理賠程序。一是報案受理。投保豬只發(fā)生死亡后，養(yǎng)殖戶直接向獸醫(yī)責任片區(qū)工作人員電話報案，工作人員須在3小時內(nèi)前往現(xiàn)場處理。二是現(xiàn)場查勘。工作人員認真填寫查勘記錄，繕制“賠款協(xié)議書”，確定估損金額，并拍攝好死亡豬只耳標號、完整豬尸、保險告知書、無害化處理現(xiàn)場及投保人身份證明、銀行存折、住址信息等清晰照片，一并交鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一辦理。三是賠付到賬。鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站及時將相關(guān)資料交保險公司完善理賠手續(xù)，合作銀行將理賠金直接打到投保人（養(yǎng)殖戶）的銀行卡上。從豬只死亡到領(lǐng)取賠償金，一般不超過15天。

　　三、建立考核機制

　　由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭制定仔豬保險考核辦法，成立工作督查小組，對仔豬保險獸醫(yī)責任片區(qū)工作人員進行專項考核。專項考核分為日常考核和年度考核，日常考核主要從承保環(huán)節(jié)、理賠環(huán)節(jié)、后續(xù)服務(wù)三個方面考核工作人員操作的規(guī)范性和責任心，并給予相應(yīng)的獎懲；年度考核是根據(jù)年度各項工作任務(wù)完成情況實行積分制考核，評定不同的等級，并劃撥相應(yīng)的工作經(jīng)費。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  （重慶市榮昌區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)辦公室供稿）