編者按：近年來，成都市積極探索推進大中城市類型的國家現代農業示范區建設路徑，積累了一系列農業轉方式、調結構、增效益的實踐經驗。最近，成都市人大常委會作出《關于加快發展都市現代農業的決定》，在系統總結過去加快轉變農業發展方式的做法經驗基礎上，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，提出了加快發展創新高效型、標準品牌型、生態安全型、開放合作型、幸福共享型農業的思路舉措。現予摘編，供各地學習借鑒。

　　成都市以五大理念為指引　　大力發展五型都市現代農業

　　2015年12月30日，成都市第十六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《關于加快發展都市現代農業的決定》。決定指出，加快發展都市現代農業，事關農業農村發展長遠、事關經濟社會發展大局、事關幸福城市建設品質、事關全面建成小康社會全局，并明確提出加快發展“五大新型現代農業”。

　　一、加快發展創新高效型農業。創新高效是農業提質增效的戰略選擇。必須堅持改革創新，加強國家現代農業示范區和全國農村改革試驗區建設，深化農村產權制度、農業經營制度、農業支持保護制度等關鍵領域改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。加大財政投入，轉變投入方式，強化涉農資金整合，健全制度化的財政投入保障機制。堅持最嚴格的耕地保護制度，全面劃定永久基本農田，深入實施耕地保護基金制度，完善耕地保護目標責任制。強化耕地紅線剛性約束，健全糧菜肉保障基地掛牌保護機制，依法嚴格控制市級糧菜生產功能區和市級集中連片農業基地內的耕地轉為非耕地。強化農業基礎設施建設，大力實施高標準農田提升行動計劃。加強農業供給側結構性改革，推進農業產業結構戰略性調整，積極培育現代種養殖業，突出發展高端農業，大力發展多種形式的適度規模經營。推進大眾創業、萬眾創新，加強新型農業經營主體培育，深化農業科技體制改革，加快發展農業全程社會化服務。大力推進農業信息化，深入實施“互聯網+”行動計劃，加快發展農業農村電子商務。深化農產品流通體制改革，健全農產品現代市場體系、物流快遞體系和冷鏈配送體系。

　　二、加快發展標準品牌型農業。標準品牌是保障有效供給的重要支撐。必須堅持標準化、品牌化并舉，大力推進農產品品質提升和品牌培育，全方位、多層面、多角度塑造成都農業整體形象。加強農業標準體系建設，科學制定生產、加工、流通等全產業鏈各環節的標準，實現全程有標可依。實施農業標準化提升工程，積極推廣設施統建、農機統配、農資統供、病蟲統防、產品統銷等標準化生產經營模式，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，推進標準化生產基地、標準化產品質量認證，引導新型農業經營主體率先實現標準化生產。大力實施農業品牌戰略，加快培育市級公用品牌，積極發展縣級區域品牌，扶持壯大企業自主品牌，構建“市級公用品牌+縣級區域品牌+企業自主品牌”現代農業品牌體系，加大宣傳推廣力度，提升公用品牌帶動力，增強企業品牌競爭力，讓“天府糧”、“成都味”走進千家萬戶，走向全世界。

　　三、加快發展生態安全型農業。生態安全是轉變發展方式的重要內容。必須堅持資源節約、環境友好、綠色發展，推進農業可持續發展，構建農業資源永續利用新格局。強化農業面源污染防控，建立健全農業用水總量控制機制，實施農藥、化肥零增長行動，推動畜禽糞便、農作物秸稈和農膜基本資源化利用，深化土壤重金屬污染防治。引導科學使用農業投入品，禁止禁用農藥銷售使用。大力發展節水農業，發展高效智慧灌溉。強化水稻田保護，將水稻田納入城鄉生態系統來保護。大力發展種養結合的生態循環農業，構建與資源環境承載力相配套的種養殖業協調發展格局。推進國家農產品質量安全市建設工作，強化農產品質量安全監管，實施農產品質量安全檢測能力提升行動，加快建設從農田到餐桌的全程溯源體系，以農產品質量安全溯源平臺為載體，推動監管信息與溯源信息互聯互通、產地準出與市場準入一體化發展。深入開展農產品質量安全專項整治，健全新型農業經營主體生產檔案制度，推進“智慧動監”和“智慧農資”建設，建立農產品質量安全“黑名單”制度。

　　四、加快發展開放合作型農業。開放合作是產業轉型升級的重要手段。必須堅持對外開放與對內放活并重，主動參與國際國內合作競爭。加大農業國際化發展步伐，加強農產品出口貿易人才培育及知識培訓，推進出口備案基地建設，深化友好城市之間農業合作，積極開拓國際市場。加強國內農業區域合作，共建聯建特色農產品生產基地和加工園區，拓寬合作領域，推動合作共贏。強化農業招商引資引智，辦好用活成都國際都市現代農業博覽會，廣泛利用國內外重大展會平臺，積極引進科技含量高、帶動能力強、市場前景好的農業重大項目，健全對簽約項目的服務保障機制，做好行政審批、土地租賃、政策兌現等工作。加強農業金融創新，積極探索多元化的農村產權融資方式，支持符合條件的新型農業經營主體通過股權融資、風險投資及依法發行債券等多種方式融資。支持金融機構改進信貸模式，健全銀保財、政銀擔合作的風險分擔機制，鼓勵金融機構開展授信評價。推動農村信用體系建設，完善對各類農業經營主體的守信激勵和失信懲戒機制。健全農業保險體系，加強品種創新和覆蓋面提升。

　　五、加快發展幸福共享型農業。幸福共享是現代農業建設的根本目的。必須堅持城鄉統籌，強化多規融合，確保都市現代農業發展貫穿城鄉建設各方面和全過程，促進城鄉形態、業態、文態、生態有機協調。堅持因地制宜，科學編制都市現代農業發展規劃，統籌推進糧菜生產功能區、特色產業發展區和農業生態涵養區建設。堅持宜居宜業，結合幸福美麗新村建設和農村精準扶貧攻堅，大力發展休閑農業與鄉村旅游，實施賞花基地建設工程，打造融休閑觀光、農事體驗、科普教育和產品營銷、創新創業等內容的現代休閑農業景區，積極申報創建國家4A、5A級景區。發揮農業多功能作用，拓寬農民增收渠道，依托農業基地，結合美麗新村，積極舉辦賞花品果、鄉土氣息、特色鮮明的鄉村節會活動，推動特色農業與特色新村、特色山水、特色民俗有機融合，再現“花重錦官城”的美麗景觀，高標準全面建成農村小康，增加城鄉居民幸福感和獲得感，共建共享都市現代農業發展成果。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  （成都市農業委員會供稿）