讓村集體資產“活”起來
怎樣才能盤活村集體產權?福建省三明市沙縣水南村將村集體資產劃分為經營性、資源性、公益性3大類,經營性資產、資源性資產在保留村集體股份所占比例30%后,剩余70%拆股量化到人,劃歸村股份經濟合作社獨立核算,探索資產保值、增值的路子。
“資產依據什么標準分類?村民滿意嗎?”近日,農業部百鄉萬戶福建調查組來到水南村,調查組對每一個環節都問得很仔細?!吧鷳B林、村小學等劃為公益性,我們工作做得很細,村民非常滿意。”沙縣農業局局長鄧聲豪回應。
水南村是沙縣的城中村,隨著三明生態新城開發區、沙縣金古開發區、向莆鐵路和南三龍鐵路沙縣段等重點項目投入建設,這個不到2000人的村子,區位優勢凸顯。怎樣公平、合理分配村集體資產,怎樣實現村集體資產的保值、增值,成了村民們最關心的大問題。
2013年9月,通過村民表決,水南村成立“村股份經濟合作社”,取代原來的“村經濟合作管理委員會”,對村集體資產統一經營、管理。“合作社是什么性質的?經營活動是否會涉及到稅收問題?”調查組逐一詢問。在聽取街道負責人介紹后,調查組建議“村股份經濟合作社”在名稱注冊上與一般的合作社有區別,以便今后對這類經營主體出臺稅收政策時,容易甄別。
“外嫁女戶口未遷出的給不給股份?外嫁女離婚后回村里的是否給股份?”股權設置是關鍵環節,關乎每個村民的切身利益,調查組一行和村里的同志詳細交流。為分配好“人口股”,水南村根據每位村民的情況,將村民細分為38類。哪些可分股,哪些不能分股,都作了明確界定。得知這些情況后,調查組給予肯定。
為增加資本總額,進一步盤活資源,水南村還設置“投資股”。社員根據意愿,以現金方式入股經營性建設項目,享受股份收益,承擔投資風險。在“人口股”方面,規定享有入社資格的社員每人應交600元入社資金,個人股權可依法繼承,可在本村內部轉讓,但不得退股提現。
“經濟發展到今天,要更好地發揮市場機制、金融機制的作用。來到基層,更直觀地感受到了基層的創造力?!闭{查組認為,“人口股的設置、股權的管理、經營管理機構的規范都是非常重要的問題,都和村民的利益息息相關,這些都需要基層勇于探索,有關部門應予以規范發展。”
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