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學習運用“千萬工程”經驗 推動鄉村全面振興

日期:2024-05-30 09:40 作者:徐曉雪 來源:江西日報 字號: 【字號: 打印本頁
  今年的中央一號文件以推進鄉村全面振興為主題,以學習運用“千萬工程”經驗為主線,對2024年及今后一個時期的“三農”工作作出全面部署,充分體現了以核心的黨中央對“三農”工作一以貫之的高度重視。推進中國式現代化,必須堅持不懈夯實農業基礎,推進鄉村全面振興。

  在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”),從農村環境整治入手,由點及面、迭代升級,造就了萬千美麗鄉村,造福了萬千農民群眾,創造了推進鄉村全面振興的成功經驗和實踐范例。我們要推廣好“千萬工程”經驗,深入學習和運用好“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制,并把學習成果轉化為推進鄉村全面振興、推動共同富裕的實際成效。

  學習運用“千萬工程”蘊含的豐富發展理念

  “千萬工程”在實施過程中始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,從解決群眾反映最強烈的問題著手開展工作。學習運用“千萬工程”經驗,要教育引導黨員、干部站穩人民立場,強化宗旨意識,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。堅持人民至上、共建共享,尊重群眾的主體地位和首創精神,建立健全為民辦實事的長效機制,引導黨員、干部始終把服務群眾、造福群眾作為開展工作的出發點和落腳點。要緊緊圍繞農民增收致富這一中心任務思考問題、謀劃政策、推動工作,不斷激活鄉村內生動力,在幫助農民拓寬增收致富渠道上出實招、謀實策、見實效。

  堅持系統觀念,把農村和城市作為一個有機整體加以系統考慮、統籌協調,推動城鄉融合發展,以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同效率。具體而言,要把改善村容村貌與發展生產結合起來,把村莊規劃建設與農村基礎設施建設、社會事業建設、公共服務體系建設結合起來,把物質建設與精神文明建設結合起來,堅持典型引路,以點帶面,從面上引向深入。堅持以系統戰略思維推進“千萬工程”深入實施,形成目標體系、工作體系、政策體系和考核評價體系的系統閉環。

  激活鄉村生態資源,由單純的鄉村建設轉為開發利用鄉村特色優勢資源、發展特色產業。通過對鄉村資源和資產的集約高效利用,挖掘鄉村空間資源的多功能價值,推進新型集體經濟重構和農民財產收益增長。要讓鄉村的多元價值與稀缺資源得到充分利用,實現城鄉產業鏈延長、價值鏈提升,拓寬農民就業渠道與增收途徑,讓“美麗成果”變成“美麗經濟”,生態優勢轉化為民生福利。

  學習運用“千萬工程”蘊含的科學工作方法

  “千萬工程”立足長遠,堅持一張藍圖繪到底、一件事情接著一件事情辦,全面推動鄉村振興與城市發展、基礎設施與產業機構、傳統產業與新興產業、生態環境與經濟發展、鄉村文化與鄉村文明等協調發展。

  推動鄉村全面振興,要運用“千萬工程”系統推進而不是零敲碎打的科學方法,建立高質量發展的長效機制,久久為功。堅持因地制宜,一切從實際出發,充分考慮鄉村在區域方位、經濟基礎、風俗習慣等方面的差異,制定切實可行的發展規劃,打造多元化發展路徑,讓千萬鄉村找到適合自身發展的“最優解”,各美其美、美美與共。例如,依靠城中村、鎮中村發展休閑農業推動經濟發展;在純農業區、山區、漁區、茶區等地區發揮生態資源優勢創造經濟收益;在擁有古建筑、古遺址的鄉村打造特色文化鄉村;注重文化傳承,讓文化產業為鄉村經濟賦能。在穩住農業基本盤的基礎上培育鄉村新產業、新業態,積極探索新興產業與傳統農業融合發展,充分挖掘和發揮鄉村的生產功能、生態功能、社會功能和文化功能。關注市場需求,發揮不同鄉村的傳統產業優勢,注重學習和運用新興科技,塑造鄉村發展新優勢、新動能,創新鄉村發展模式。

  學習運用“千萬工程”蘊含的高效推進機制

  “千萬工程”之所以能一以貫之、一抓到底,關鍵在于發揮好“黨政合一”垂直治理的制度功能。首先,堅持“一把手”親自抓。堅持把“千萬工程”列為“書記工程”,落實“一把手”責任制,建立各級黨政主要領導聯系一個村的制度,形成“五級書記”齊抓共管的推進機制。其次,堅持各方協同和分級負責抓。各級均成立“千萬工程”領導小組,建立黨委領導、政府負責、職能部門實施、多方共同參與的工作推進機制和落實機制。以黨管干部、層級管理、責任到人的管理機制,年初部署、年中檢查、年末考核的考核機制,督促指導、調研評估、通報約談的監督機制,考核獎勵、評獎評優、提拔晉升等激勵機制,壓實各級書記的職責任務。

  積極引入市場機制,賦予相關主體(農民、企業等)生態資源利用和公共設施建設(或管護)的使用權與經營權,不斷豐富鄉村人居環境內涵,提高人居環境水平,激活人居環境市場,將鄉村公共產品轉化為市場產品,促進“綠水青山”向“金山銀山”轉化。在此過程中,要把村民及村集體兩個主體充分考慮在內,利用市場機制激發村民的意愿及動力。要加強公共財政的保障力度,加強涉農資金項目監管和績效管理。同時,綜合運用貸款貼息、保費補貼、獎勵補助等手段,推動更多金融資源投向農業農村領域。



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