糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是國家糧食安全的根本保障。作為湖南省重要糧食生產(chǎn)地，岳陽市在保護耕地、保障糧食安全方面有什么樣的舉措？昨日，記者從岳陽市自然資源和規(guī)劃局獲悉，我市正全面推行“田長制”，并建立“三員”聯(lián)農(nóng)戶機制，采取“長牙齒”的硬措施。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，確保新增耕地一畝不假，存量耕地一畝不少，違法用地一畝不讓，嚴防死守全市耕地保護紅線。 

　　6月底全面建立“田長”體系 

　　治河(湖)有“河(湖)長”，管林有“林長”。如今，我市還實現(xiàn)了護田有“田長”。那么“田長”是什么？“田長”的職責(zé)權(quán)力都有哪些？市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人介紹說，“田長制”意味著最嚴格的土地保護制度，是在以政策手段守護耕地紅線，形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護格局。而對于“田長”而言，耕地的命運也在這一刻，開始真正與個人的責(zé)任聯(lián)系在了一起，每一塊耕地都有了自己的“守護者”。

　　預(yù)計到2022年6月底，我市將全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))“田長”體系，構(gòu)建“市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣鄉(xiāng)分級負責(zé)、村組具體落實”的“田長制”責(zé)任機制及覆蓋全域、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的耕地保護監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，基本建立“田長制”配套制度。屆時，“田長制”責(zé)任機制與衛(wèi)星影像技術(shù)相結(jié)合，將實現(xiàn)我市耕地保護“空、天、地”一體化動態(tài)智慧監(jiān)測監(jiān)管。

　　構(gòu)建“三員”聯(lián)農(nóng)戶機制 

　　管田有“田長”，基層還有“三員”。我市還將構(gòu)建“三員”(協(xié)管員、農(nóng)技員、執(zhí)法員)聯(lián)農(nóng)戶的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系，實現(xiàn)責(zé)任到人、監(jiān)管到戶。“三員”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村(社區(qū))為單元統(tǒng)籌安排，根據(jù)工作需要，劃片配備農(nóng)技員和執(zhí)法員。執(zhí)法員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員擔(dān)任，協(xié)管員則由村支兩委委員擔(dān)任，名冊報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，實行網(wǎng)格化管理。協(xié)管員負責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)耕地保護日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報告、制止違法占用、破壞耕地和耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地行為。農(nóng)技員負責(zé)耕地種植、管理并指導(dǎo)開展種植技術(shù)服務(wù)，協(xié)助做好耕地棄耕拋荒防控工作。執(zhí)法員負責(zé)宣傳耕地保護法律法規(guī)，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)涉及耕地違法行為。農(nóng)戶(經(jīng)營戶)負責(zé)對自己所承包或經(jīng)營的耕地進行保護和耕種，及時向“三員”報告侵占或破壞耕地的違法行為。

　　通過充分發(fā)揮“三員”作用，及時報告、幫助、解決農(nóng)戶困難。嚴防借土地流轉(zhuǎn)之名擅自改變耕地用途，嚴格農(nóng)田直補資金發(fā)放，施行農(nóng)田直補資金由“三員”簽字后據(jù)實發(fā)放。對于農(nóng)戶不聽勸告、惡意違反耕地保障工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將制定嚴格的懲戒措施。

　　據(jù)悉，今年我市將編制完成耕地保護專項規(guī)劃，細化永久基本農(nóng)田保護管控規(guī)則，劃定永久基本農(nóng)田及其儲備區(qū)，立足耕地占補平衡，明確耕地恢復(fù)、后備資源開發(fā)時序和優(yōu)先區(qū)域，形成耕地保護“一張圖”。同時，按照“先農(nóng)田、再生態(tài)、后城鎮(zhèn)”優(yōu)先序，堅持保護優(yōu)先、安全優(yōu)先，突出耕地和永久基本農(nóng)田保護，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌落實好“三區(qū)三線”劃定。