日前,河南省相繼出臺了《鄉村建設行動實施方案》以及《縣域國土空間一體化規劃行動方案》《縣域城鄉交通一體化行動方案》《縣域城鄉交通一體化行動方案》等13個鄉村建設行動重點任務專項方案,科學編制鄉村規劃,積極推進鄉村基礎設施建設、完善公共服務、改善人居環境,促進城鄉融合發展,努力實現城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化的發展目標。
按照方案布置,2021年年底前,河南將全面完成縣級以上國土空間規劃編制,并優先完成1000個鄉村建設示范村的村莊規劃編制;通過實施縣域城鄉交通一體化、農村供水保障、城鄉清潔能源建設一體化、城鄉信息通信網絡建設一體化、城鄉廣播電視建設一體化、域城鄉物流體系建設和農村房屋品質提升等行動,推進縣域內城鄉基礎設施一體化;通過實施城鄉教育服務均等化、公共文化服務均等化、醫療衛生服務均等化和社會保障均等化等行動,推進縣域內城鄉基本公共服務均等化;同時,通過推進農村廁所革命、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理和村容村貌整體提升,實施農村人居環境整治提升五年行動,建成一批美麗宜居鄉村。
根據方案要求,河南省將堅持規劃引領、農民主體、城鄉融合、循序漸進、建管并重的原則,打造以縣城為龍頭、中心鎮為節點、鄉村為腹地的發展新格局,促進人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動、平等交換。2021年,河南全面啟動鄉村建設行動,制定完善專項行動方案,建立健全工作推進機制,新培育1000個鄉村建設示范村,確保鄉村建設行動開好局、起好步。到2025年,鄉村建設行動取得明顯成效、走在全國前列,鄉村面貌發生明顯變化,農村現代化取得重要進展,鄉村基礎設施現代化水平邁上新臺階,農村生活設施便利化初步實現,城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高,城鄉區域發展協調性增強,建成一批美麗宜居鄉村,有條件的村率先基本實現農村現代化。
為順利有序地推進鄉村建設行動,河南省將實行省負總責、市縣抓落實的工作推進機制。成立鄉村建設行動領導小組,由省長任組長、相關省領導任副組長,牽頭抓總、統籌協調省直相關單位,協同推進鄉村建設行動。圍繞重點任,成立行動專班,由省級領導任專班組長,下設辦公室,具體負責重點任務推進落實。
開展示范創建。引導30個鄉村振興示范引領縣 (市)在鄉村建設領域開展示范創建活動,重點打造162個鄉村建設示范鄉鎮,每年高標準打造1000個鄉村建設示范村。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展,以鄭州為重點打造沿黃美麗鄉村示范帶,探索率先基本實現農村現代化的模式路徑。
加大投入力度。完善財政投入穩定增長機制,形成財政優先保障、金融重點支持、社會積極參與的鄉村建設多元投入格局。強化資金整合、資源統籌,公共財政加大向 “三農”傾斜力度,加大對鄉村建設重點領域、薄弱環節支持。完善涉農資金統籌整合長效機制,調整完善土地出讓收入使用范圍,優先支持鄉村振興。鼓勵各地按照政府債券發行要求,分類支持鄉村基礎設施建設,一般債券資金重點支持農村人居環境整治、農村公路、高標準農田等鄉村公益性項目,專項債券重點支持產業園區基礎設施、鄉村文化旅游、農村供水等融資規模與項目收益相平衡的重大項目建設。