農民生活富裕，是鄉村振興的根本所在。根據市人大常委會2021年度工作要點和監督計劃，今年9月，市人大常委會會議將聽取和審議市人民政府關于上海市實施鄉村振興戰略推進農民生活富裕情況專項工作報告。為切實做好此次專項監督工作，日前，市人大常委會召開上海市實施鄉村振興戰略推進農民生活富裕情況專項監督啟動會，同時將鄉村振興地方立法列為重點調研項目，兩項工作同時部署、共同推進。市人大常委會副主任陳靖出席會議并進行動員部署。會議由市人大農業與農村委主任委員趙福禧主持。

　　高水平建設鄉村“幸福樂園”

　　據市農業農村委介紹，近年來，上海市貫徹實施鄉村振興戰略，打造“三園”工程，實施六大行動計劃，落實三大保障機制，不斷拓寬農民增收渠道，推進農民生活富裕。2020年上海市農村居民可支配收入34911元。在優化農村人居環境方面，上海市高質量完成農村人居環境整治三年行動，大力實施鄉村振興示范村、美麗鄉村示范村建設，推進農村教育、醫療、養老、公共文化等各項社會事業不斷向前發展。盡管在推動農民生活富裕方面取得了一定的成效，但上海市農村地區的公共服務供給能力和水平還有待進一步提升，農民收入增長的長效機制尚未形成，農村地區農民住房建設和管理方面的矛盾還比較突出，與農民生活富裕密切相關的農村基礎設施建設還存在一些薄弱環節。

　　陳靖在講話中強調，要提高政治站位，進一步把思想和行動統一到中央和市委的決策部署上來。要堅持“以人民為中心”的發展思想，推動上海市各級政府和有關部門進一步把思想和行動統一到中央和市委的決策部署上，加快推進上海市農村公共基礎設施建設，促進城鄉公共服務優質均衡發展，構建上海市農民收入增長的長效機制，更高水平地建設“幸福樂園”。

　　陳靖提出，要加強工作合力，著力在落實責任和推動工作上下功夫。實施鄉村振興戰略推進農民生活富裕，是一項綜合性、系統性的長遠工程。本次專項監督的“發力點”要緊緊聚焦在“工作推進”和“合力發揮”上，使開展專項監督的過程，成為進一步統一思想、增強共識的過程，成為共同研究分析問題、進一步集中各方面智慧、謀劃對策的過程，成為推動和促進各級政府改進工作、深化落實的過程。

　　陳靖要求，要精心組織安排，進一步提高履職水平和監督實效。在開展專項監督過程中，始終把重點聚焦到著力推進研究解決瓶頸和難點問題上，深入上海市各涉農區和基層鎮村加強調查研究，了解和掌握上海市推進農民生活富裕工作情況，廣泛聽取各級人大代表、基層干部群眾等方方面面的意見和建議，認真分析研究新情況、新問題，提出針對性的對策建議，為常委會高質量審議奠定扎實的基礎。

　　將鄉村振興好經驗好做法“法定化”

　　近年來，上海立足于實施鄉村振興戰略，在完善農業農村法規體系方面采取了一系列舉措。今年，市人大常委會工作要點將制定鄉村振興地方性法規列為重點調研項目。據悉，此次調研將圍繞上海市鄉村振興實施過程中遇到的重點難點問題開展，堅持問題導向、注重成果轉化，特別是要把基層行之有效的經驗做法，提煉轉化為法規條款。調研的重點為立法的必要性及可行性、立法的體例框架、主要條款內容等。預計今年7-8月，在市農業農村委牽頭起草的法規草案基礎上，研究分析相關問題，提出意見建議，形成調研報告。

　　對于如何做好鄉村振興立法調研工作，陳靖指出，一要認真學習領悟，夯實立法調研的思想理論基礎。要深入學習中央關于鄉村振興的一系列重要文件，認真學習上海市委、市政府關于貫徹落實中央要求，推進實施上海市鄉村振興戰略的一系列重要文件，認真學習《中華人民共和國鄉村振興促進法》（草案）等。二要匯聚各方智慧，夯實立法調研的地方實踐基礎。此次立法調研就是要深入基層、深入一線，廣泛聽取基層的意見和建議，把好的做法與經驗能夠以法律的形式予確定和規范，把一些破解困難瓶頸的政策措施建議能夠化為法律條文，為上海市更好地實施推進鄉村振興戰略保駕護航。

　　“多點開花”在深度和廣度上發力

　　據悉，推進農民生活富裕情況專項監督確定了農村基本公共服務和農民社會保障，農民收入增長長效機制建設，農村地區農民住房建設和管理，與農民生活富裕直接相關的農村基礎設施建設等四個方面的重點內容。啟動會之后，將通過組織代表專項監督培訓、深入農村基層調研、市區人大聯動監督等多種形式，使人大監督在深度和廣度上發力。此外，上海市鄉村振興立法重點問題調研將采取實地調研、召開座談會、外地考察等方式，深入開展專題調研，邊調研、邊梳理，預計在今年7-8月形成調研報告。

　　啟動會上，市人大農業與農村委副主任委員李富榮、余立云分別介紹了推進農民生活富裕專項監督和鄉村振興立法調研兩個工作方案。市農業農村委副主任徐惠勤匯報了上海市實施鄉村振興戰略推進農民生活富裕的相關情況以及上海市鄉村振興立法草案起草工作安排和建議。市發展改革委、市民政局、市住建委等政府職能部門匯報了上海市實施鄉村振興戰略推進農民生活富裕的相關情況。