一片花木的海洋，讓人們對花都鄢陵充滿著向往。

　　本是一座中原小城的鄢陵，卻因花木煥發出十足魅力。全域花海、全域旅游、全域水系、全域養老，哪一幅畫面不讓人流連忘返？

　　走進鄢陵，讓人震撼的不僅有自然和發展的魅力，更有花木之鄉振奮人心的脫貧畫卷

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　　花木企業、景區景點，處處有鄉親們致富奔小康的身影；簡陋農家、田間地頭，處處有扶貧干部進村入戶的足跡。鄉村在變美、產業在變強、群眾在變富……

　　在全省中期核查評比中，鄢陵縣被評定為“好”等次；代表許昌市參加全省產業扶貧現場觀摩，位居小組第二；“花木+扶貧”作為全省十大產業扶貧案例之一，在全省印發交流……

　　數據和榮譽的背后，是“決不讓困難群眾掉隊”的堅定信念，是無數人心懷使命、夜以繼日的辛勤付出。

　　“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”脫貧攻堅的“鄢陵答卷”，不僅是一個目標、一份承諾，更是一片飲水思源的初心，一個矢志不渝的決心。

　　黨建引領

　　把黨旗插在脫貧攻堅最前沿

　　“組織上給我們派來了年輕有為的第一書記，幫我們找到了盤活閑散土地、開發集體資源、發展集體經濟的好路子，不僅新建了200多平方米的村室，還建了文化廣場、安上了路燈，幫助貧困戶找資金上項目。我們村一舉摘掉了貧困村、后進村‘兩頂帽子’，抓黨建促脫貧還真不是一句空話。”12月21日，提及縣里選派的第一書記，鄢陵縣南塢鎮前石村黨支部書記石文獻贊嘆之情溢于言表。

　　像前石村一樣，鄢陵縣35個貧困村全部退出貧困序列，累計脫貧7230戶28527人，貧困發生率由2014年的3.93%降至“0”。

　　貧困村的變化，是干群齊心、團結奮進的結果，更是鄢陵縣“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促脫貧”結出的碩果。

　　農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，全靠“領頭羊”。在脫貧攻堅戰中，鄢陵縣把扶貧開發同基層黨組織建設有機結合起來，構建了“縣委書記、縣長聯系鎮和貧困村貧困戶，縣級領導包鎮聯村包戶，縣直單位包村聯戶，‘第一書記’駐村包戶，黨員干部結對包戶”五級網格化幫扶責任體系，一批又一批好黨員、好干部走在前、做表率，用自己的“辛苦指數”，換來群眾的“幸福指數”。

　　基層組織強起來。鄢陵縣從選優配強村黨組織負責人入手，抓好“帶頭人”隊伍建設。近年來，該縣先后從種養大戶、經濟能人、復退軍人中培養黨支部書記110多名，85.5%的農村黨支部書記創辦有經濟實體，直接或間接為群眾提供就業崗位1000多個，同時高質量完成114個軟弱渙散村和后進村黨組織整頓，選上來的都是有本事、有熱情、能帶領群眾致富的“能人”。大馬鎮趙拐村黨支部動員在外黨員和能人大戶籌措資金1000萬元，組建鄢陵鴻澤種植農民專業合作社，采取土地、資金、技術、勞務等方式，吸納152戶村民入股，其中貧困戶26戶，農戶（貧困戶）參與合作社基地的管護，每人每年勞務收入可達1.2萬元。

　　黨員干部動起來。全縣5000多名黨員干部主動與貧困戶“結窮親”，每周聯系一次貧困戶，開展技能培訓、協調項目資金、落實扶貧政策，成為脫貧攻堅一線的“主力軍”。1890余名縣、鎮、村黨員干部，組成375個脫貧責任組，覆蓋全縣有脫貧攻堅任務的所有村莊。截至目前，全縣駐村幫扶累計引進項目180個、投入資金5082萬元。大馬鎮任營社區貧困戶聶建民，在包村干部和黨員的幫助下，短短三年時間，他帶動的3戶貧困戶靠種植紅葉石楠和金森女貞，畝均收入超2萬元，成為遠近聞名的脫貧典型，被評為河南省脫貧攻堅獎——奮進獎先進個人。

　　先進典型樹起來。充分挖掘在脫貧攻堅中涌現出來的自強不息、扶貧幫困、致富領路等先進典型，4名扶貧干部、1名貧困戶獲得省級以上表彰獎勵；組織開展“脫貧攻堅最美鄢陵人物”評選活動，累計評選最美扶貧工作者、最美第一書記、最美支部書記、最美幫扶人、最美貧困戶、最美帶貧企業、最美村莊7類對象416人（個），用身邊人身邊事鼓舞扶貧干部士氣，激發貧困群眾脫貧動力。2017年以來，先后有48名優秀扶貧干部被提拔重用，14名優秀村（社區）黨組織書記被推選享受鎮全供事業工資待遇，8名優秀村（社區）黨組織書記被推薦考錄（聘）鎮公務員或事業編，其中2名進入鎮領導班子。

　　產業壯基

　　讓貧困群眾腰包持續鼓起來

　　產業是脫貧之基、強縣之本、致富之源，給錢給物只是救急解渴，興辦產業才能開流活源。為貫徹精準扶貧、精準脫貧的基本方略，鄢陵縣創造性地探索出了“產業壯根基、紅利管長遠”的產業扶貧模式，充分發揮了產業扶貧的“造血”功能和“管長遠”的作用，在共奔小康的道路上越走越快、越走越平穩。

　　花木產業強基礎。近年來，鄢陵縣始終把花木產業作為強縣富民的主導產業來培育，全縣花木面積已發展到近70萬畝，花木企業1147家，花木從業人員21萬人。根據花木生產種植周期長、用工多、用地量大等特點，鄢陵縣把70萬畝花木產業作為產業扶貧車間進行培育和打造，積極引導貧困家庭人員務工或以土地參股等形式參與，助推貧困戶穩定增收。實行“花木企業+轉移就業+貧困戶”“花木企業+土地流轉+貧困戶”“政府+金融機構+花木企業+貧困戶”“花木+互聯網+貧困戶”“花木+生態旅游+貧困戶”等措施，直接或間接帶動1522戶5336人實現高質量脫貧，走出了一條符合縣域實際的特色產業扶貧路子。

　　電商產業重融合。放大國家級電子商務進農村項目綜合效應，建成1個縣級電子商務運營服務中心，12個鎮級電子商務服務站，386個村級電子商務服務點，實現縣鎮村三級電商服務平臺全覆蓋，為全縣1937戶5737名貧困戶提供“買、賣、推、繳、代、取”等服務功能，有效解決他們的生活實際難題。統籌全縣近千家電商企業和9個電商扶貧基地資源，大力實行“電商企業網上接訂單、貧困戶家門口搞生產”的扶貧模式，幫助621戶貧困戶實現增收。柏梁鎮的姚家村，全村“電商戶”達到36家，借助電子商務平臺進行網上宣傳銷售花木，年電商交易額超過3億元，帶動周邊村莊35戶貧困戶實現增收。

　　辣椒產業增收入。依托南部4鎮15萬畝辣椒生產規模和技術成熟的優勢，鼓勵支持成立農民專業合作社、農業龍頭企業，大力推行集中連片種植，吸收農村剩余勞動力從事辣椒種植、收購、運輸、加工等各個環節，引領15個貧困村集體經濟發展和1129戶貧困戶增加收入。

　　利益聯結強根基。鄢陵縣積極發揮政府資金的撬動作用，加大貧困戶與基地、專業合作社、科技人員的利益聯結，強化、培育、推廣“主導產業+貧困戶”“代養托管+貧困戶”“經營主體+貧困戶”“農村能人+職業農民+貧困戶”等利益聯結機制，把貧困群眾牢牢嵌入產業鏈條。目前，全縣參與帶貧企業已有148家，流轉貧困戶土地1.1萬畝，入股企業分紅362戶，吸納貧困戶轉移就業1349人。同時，堅持有產業、有就業、有稅收、可持續“三有一持續”思路，突出“旅游+”“文化+”“生態+”“康養+”等發展路徑，加快建設集市政管理、智慧醫療、智慧旅游等功能于一體的大數據平臺，產業高質量發展的活力后勁不斷增強。

　　兜底保障

　　不讓一個貧困群眾掉隊落伍

　　馬欄鎮碾韓村的趙士鋒是其身患肢體二級殘疾的姑母趙翠芳、姑父張根里的監護人。平時，缺乏專業護理知識的趙士鋒為照顧好兩位老人，忙里忙外，身心疲憊，苦不堪言。今年5月，縣里成立了貧困重度殘疾人集中托養中心。聽到消息的趙士鋒很快為兩位老人辦理了集中托養手續，他自己還在托養中心進行了為期15天的專業護理技能培訓。7月11日，趙士鋒已在怡康苑托養中心正式上班。

　　為不斷提高特殊貧困群體生活質量，有效提升兜底保障能力，鄢陵縣切實強化“三個保障”，達到全縣需要“兜”多少、就能“兜”多少的保障能力，徹底兜住特殊貧困群體基本生活最后一道防線，確保小康路上不落一村、不漏一戶、不少一人。

　　健全制度解決“誰來兜”。對符合條件且有意愿集中托養的人員，該縣專門開辟了入住綠色通道，實現當日申請、當日申報、當日審批、當日入住。對因個人或家庭原因不愿意集中托養的人員，托養中心在收到申請的當日，辦齊離院手續，轉交監護人。

　　整合資源解決“怎么兜”。整合醫療托養資源。依托中心醫院和鎮衛生院，建立起3個托養中心，借助優質的醫護人才、醫療設備、基礎設施等醫療資源，為托養人員提供了便捷、優質、高效的醫療托養服務。整合政策資金資源。統籌貧困群眾特困供養金、低保金等政策性資金，縣財政列支180萬元專項資金運用到集中托養的特殊貧困群體項目上，實現扶貧資金效益最大化。整合金融保險資源。2017年以來，鄢陵縣財政投入620萬元，為全縣貧困戶購買了養老、醫療、人身意外傷害、種植業等商業保險，實現了保險保障全覆蓋。

　　四種模式解決“在哪兒兜”。在貧困戶保障兜底工作中，鄢陵聚焦分散供養特困人員、重度殘疾人、精神障礙患者等特殊貧困群體，探索出集中供養、醫療托養、特殊療養、居家養老四種具有較強可操作性的特困群體兜底保障的模式。

　　同時，為鞏固脫貧攻堅成效，嚴格防止致貧返貧，鄢陵縣堅持“四個不摘”，以事前防范為突破口，“減貧、防貧”兩手抓，建立常態化監測防范機制。

　　加大“兩類人群”監測幫扶。瞄準有返貧致貧風險的重點人群，建立完善動態識別、防貧跟蹤、因戶幫扶三項機制。全面落實四項幫扶政策，加強數據共享分析，定期組織排查走訪，發現支出驟增或收入驟減的家庭及時預警幫扶，有效防范致貧返貧風險。目前，動態排查的238戶578人邊緣易致貧戶和54戶162人脫貧不穩定戶均精準落實幫扶措施，實現收入達標，政策落實到位。

　　強化保險保障。2020年，圍繞10822名建檔立卡貧困戶、邊緣易致貧戶和存在致貧風險高的“四類重點群體”（低保戶、分散供養特困人員、重度殘疾人戶、大病戶），精準確定參保對象，全額代繳防貧保險，進行收入兜底，有效堵塞致貧途徑，降低返貧風險，提高脫貧質量。

　　脫貧攻堅的戰歌還在花木之鄉回蕩，鄉村振興的號角將在花田林海中吹響。站在“十三五”“十四五”歷史交匯點上，汗水與澎湃血液交融，真情與昂揚激情碰撞，一幅波瀾壯闊的脫貧畫卷，繪就在面目一新的花木之鄉。鄉村更美、產業更旺、人民更富的新鄢陵，正昂首闊步走在高質量發展的道路上。