“扶貧在于精準，重在靶向明確”。在精準扶貧方面，人行重慶營管部牽頭全轄12家主要銀行業金融機構，結合自身特色精準幫扶18個深度貧困鄉鎮，通過引入或支持扶貧企業、建立貧困村金融扶貧服務站、打造普惠金融基地等方式，構建脫貧攻堅長效機制，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

　　推出專項產業扶貧信貸產品 支持貧困地區產業發展 

　　“貧困是多種因素綜合作用的結果，收入低且不穩定是直接因素，在農村，農業生產無疑是最主要的收入來源。”人民銀行重慶營業管理部黨委書記、主任馬天祿表示，金融機構作為經濟發展的生力軍，要發揮好源頭活水作用，激發貧困地區產業的“造血”功能。

　　在巫溪縣紅池壩鎮，幾百畝茶樹苗將村民發展茶葉產業的“愿景圖”變為“實景圖”。距離縣城120公里紅池壩鎮，貧困發生率20.5%，當地有著較長的種茶歷史，加之地處高山，生態環境良好，可出產高品質茶葉。

　　作為人民銀行巫溪縣支行（以下簡稱“人行巫溪縣支行”）的定點扶貧鄉鎮，2017年9月—2018年1月，人行重慶營管部聯動下屬單位3次為紅池壩鎮撥付資金，合計128.8萬元，用于“產業再造”，目前已種植茶苗300畝。

　　“近2年來，300茶園項目推進有序、進展良好。但茶園建設周期長，目前主要是土地流轉和基地務工產生收益。”茶園基地項目相關負責人表示，目前累計流轉土地302畝，戶均增收超3000元；同時，茶園建設累計帶動全村70戶農戶務工，其中貧困戶19戶，戶均增收6000元。

　　對于紅池壩鎮的扶貧舉措，人行巫溪縣支行相關人員表示，近年來，“政府推動+龍頭企業+生產基地+農戶”的產融合作模式在深度貧困村被廣泛應用。在實際操作中，金融機構通過產業扶貧貸款支持公司，扶貧小額信貸支持農戶，農戶還可通過土地流轉和基地務工，增加收入。

　　“對于農村新型經營主體面臨的抵押難、擔保難的融資瓶頸，金融機構通過創新金融服務模式，支持涉農企業。”馬天祿稱。

　　在重慶18個深度貧困鄉鎮之一的奉節縣平安鄉，近年來將雞蛋產業確定為脫貧攻堅重點扶持產業，通過培育養殖大戶發展，帶動貧困戶參股、就業、代銷等方式實現脫貧致富。但雞蛋價格波動大一直是困擾政府、企業和百姓心頭的隱憂。

　　為鎖定雞蛋未來價格，降低價格波動風險，消除產業發展顧慮，建行重慶市分行聯動子公司建信期貨在當地成功落地“保險+期貨”雞蛋產業精準扶貧項目。通過銀企聯動、保費捐贈和減費讓利等方式的為養殖大戶提供保費補貼達70%，養殖大戶僅需承擔總費用的30%，大幅降低費用負擔。

　　截至3月末，重慶全市金融機構共創新推出專項產業扶貧信貸產品近百款，發放產業扶貧貸款余額近300億元，同比增速達85%。

　　發揮好政策性工具和產品作用 支持實體經濟和疫情防控 

　　疫情防控、春耕生產、脫貧增收……在脫貧攻堅的收官之年，新冠肺炎疫情是決戰決勝脫貧攻堅的“加試題”，給鞏固脫貧攻堅成果帶來了新的挑戰。

　　“疫情防控期間，農業企業，尤其是與餐飲相關的涉農企業受到疫情影響，經營性現金流面臨很大壓力。”馬天祿指出，對于“兩不愁三保障”突出問題方面，重慶金融機構聚焦難點痛點，通過發揮好扶貧再貸款、創業擔保貸款等政策性金融產品定向支持作用，從根本上解決問題。

　　據介紹，為支持受困涉農企業，人行重慶營管部與市農業農村委聯合印發了金融支持春耕備耕和農業經營主體復工復產專項政策，引導金融機構及時跟進并滿足農業企業經營發展的資金需求。

　　為有效應對疫情對農業企業的沖擊，人行重慶營管部積極發揮好再貸款再貼現專用額度的定向支持作用。“疫情發生以來，我們兩次向重慶銀行、重慶三峽銀行、重慶農村商業銀行等3家地方法人銀行發放專項再貸款鋪底資金，支持其加快信貸投放。”馬天祿稱，同時，加強對資金使用的跟蹤監督，確保優惠利率貸款資金切實用于疫情防控相關用途。

　　數據表明，截至4月21日，重慶相關銀行累計向疫情防控重點保障企業發放優惠利率貸款721筆，金額達114.93億元；加權平均利率2.61%，加上財政貼息50%以后，企業實際融資成本不到1.4%。

　　馬天祿指出，下一步，各金融機構要重點圍繞“穩存量、擴增量、降成本、提效率”等要求，緩解涉農企業的現金流困難。

　　構建長效機制 推動脫貧攻堅與鄉村振興有限銜接 

　　“產業是脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機銜接點，各金融機構仍然要將支持貧困地區的產業發展作為長久之策。”馬天祿表明，在穩妥推廣農村承包土地的經營權抵押貸款的基礎上，金融機構要積極對接重慶農村集體產權改革等農村改革，通過創新地上附著物抵質押貸款等信貸模式盤活農村資源。

　　“2019年石柱縣中益鄉華溪村集體經濟首次分紅23.6萬元，包括全部貧困戶在內的全村542戶、1466位村民全部納入受益范圍。”作為致富帶頭人，華溪村集體經濟組織負責人嘗到了抱團發展的“甜頭”。

　　黃精里面有“黃金”，功能多、經濟價值高、產業化程度相對完善的黃精產業，是石柱縣重點發展的扶貧產業。“華溪村在農行重慶市分行的支持下，依托‘國有企業保證擔保+農地（農房）集體產權抵押’模式，組建全體村民為成員的集體經濟組織，發展黃精產業。”該負責人說，通過種植黃精推動“資源變資產”“資金變股金”“農民變股東”。

　　除了分紅，土地流轉收入也是華溪村村民的主要收入。目前，已通過流轉土地帶動41戶農戶穩定增收；通過承包“黃精-木瓜種植示范項目”管護工作，帶動25戶農戶實現了工資性收入；通過投資入股，帶動16戶農戶實現了股金分紅收入。

　　然而，受疫情影響，農產品滯銷。“農產品滯銷可能會影響村民的正常生產生活，嚴重的話甚至會讓已脫貧的人員返貧。”該負責人表示，為推動消費扶貧，農行重慶市分行推出線上社會扶貧公益品牌“惠生活直播”，日前在華溪村進行了首秀，直播5小時共賣出石柱特色農產品28.5萬件，交易額達1512.15萬元。

　　“下一步，金融機構還是要在激發鄉村發展的內在動力上做文章，在支持產業發展的同時，要撬動和引進外部資源提供支撐。”馬天祿為重慶金融機構指明了方向，在具體操作中，從扶貧攻堅階段的外在推動為主，轉向鄉村振興階段的市場內在推動為主。著力打造縣域特色產業發展、產業集群集聚、縣域產業鏈升級等融合發展的綜合性金融服務方案，推動金融扶貧“試驗田”升級為鄉村振興金融服務“示范田”。