各省、自治區(qū)、直轄市黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、宣傳部、民政廳（局）、司法廳（局）：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門從2019年起組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育和樹立一批鄉(xiāng)村治理典型，發(fā)揮其引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，堅(jiān)持推進(jìn)自治法治德治協(xié)同發(fā)力，深入開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，形成一批治理體系更加健全，治理能力顯著提高的典型，選樹為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，打造成鄉(xiāng)村治理的引領(lǐng)力量，帶動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。

　　二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)中央對(duì)鄉(xiāng)村治理的有關(guān)政策要求和各地鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況，確定鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)如下。

　　（一）示范村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　1.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力。村黨組織班子團(tuán)結(jié)、工作規(guī)范，對(duì)村級(jí)各類組織實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

　　2.村民自治依法規(guī)范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性。

　　3.法治理念深入人心。經(jīng)常開展群眾性法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，積極開展法治文化陣地建設(shè)和法治文化活動(dòng)，能為村民提供便捷的法律基本服務(wù)，村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，村民法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　4.文化道德形成新風(fēng)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開展道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，建立崇德向善的激勵(lì)約束機(jī)制，保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，大力開展移風(fēng)易俗行動(dòng)。

　　5.鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力。有明確的發(fā)展規(guī)劃，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環(huán)境明顯改善。

　　6.農(nóng)村社會(huì)安定有序。深入開展農(nóng)村基層綜合治理，各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，矛盾調(diào)處機(jī)制健全，有效抵制黑惡勢(shì)力、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì)風(fēng)氣，無(wú)重大治安刑事案件、越級(jí)上訪和非法宗教等活動(dòng)，村民關(guān)系和諧。

　　（二）示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　1.鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制健全。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責(zé)任，黨委和政府在人力、物力、財(cái)力投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障，政府治理、社會(huì)參與、村民自治良性互動(dòng)，基本建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　　2.基層管理服務(wù)便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容有明確的權(quán)責(zé)清單，鄉(xiāng)村資源、服務(wù)、管理重心有效下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)農(nóng)民管理和服務(wù)職責(zé)清晰、有效聯(lián)動(dòng)，能在行政村為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。

　　3.農(nóng)村公共事務(wù)監(jiān)督有效。制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責(zé)任清單，基本建立農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門等多方監(jiān)督體系，農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度化和規(guī)范化。

　　4.鄉(xiāng)村社會(huì)治理成效明顯。轄區(qū)內(nèi)各行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，治理非法宗教活動(dòng)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會(huì)秩序良好。

　　三、創(chuàng)建工作要求

　　（一）重視創(chuàng)建工作。

　　開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理決策部署的一項(xiàng)重要工作。各省（區(qū)、市）黨委農(nóng)村工作部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宣傳、民政、司法等部門要高度重視，精心組織，周密部署。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作，要確定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動(dòng)各地村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極參與示范創(chuàng)建活動(dòng)。

　　（二）強(qiáng)化創(chuàng)建指導(dǎo)。

　　要將示范創(chuàng)建活動(dòng)與協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)調(diào)查研究，把握示范創(chuàng)建活動(dòng)的方向，推進(jìn)自治法治德治融合發(fā)展。要加大培訓(xùn)力度，提高基層干部能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理政策落實(shí)。要因地制宜推進(jìn)創(chuàng)建工作，培育一批各具特色的鄉(xiāng)村治理典型。要探索示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核評(píng)估辦法，建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系。

　　（三）做好申報(bào)認(rèn)定。

　　中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央宣傳部、民政部、司法部等部門，在各地創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則認(rèn)定一批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。各省（區(qū)、市）相關(guān)部門按照分配名額（附件1）聯(lián)合確定推薦示范村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門于2019年11月10日前將推薦名單和示范村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦表（附件2）正式行文報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央宣傳部、民政部、司法部等部門組織專家對(duì)各省推薦的示范村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)公示后予以認(rèn)定公布。

　　（四）大力宣傳推介。

　　各地要認(rèn)真總結(jié)示范創(chuàng)建活動(dòng)的好做法，組織電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳報(bào)道，營(yíng)造提高鄉(xiāng)村治理水平的良好氛圍。要深入梳理示范村鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)好模式，加強(qiáng)典型案例的宣傳與推介，切實(shí)發(fā)揮好典型案例的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)各地鄉(xiāng)村治理能力全面提升。

　　郵寄地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司

　　聯(lián) 系 人：王蕾010-59193105        59193124

　　電子郵箱：xczlzdc＠agri.gov.cn

　　附件：1.全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名額分配表

　　2.全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦表

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　中央宣傳部 民政部 司法部

　　2019年6月24日

附件1

全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦名額分配表

單位：個(gè)

附件2

全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦表