各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、畜牧獸醫(yī)局和農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）科學(xué)院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、黑龍江省農(nóng)墾總局，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院：

    為進一步加強農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽遺傳資源（統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)種質(zhì)遺傳資源）保護與利用，強化種質(zhì)遺傳資源對發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實施意見》，我部組織編制了《農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用三年行動方案》《畜禽遺傳資源保護與利用三年行動方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。請各地高度重視、認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)行動方案的發(fā)展目標(biāo)、重點工作和任務(wù)分工等，結(jié)合工作實際，抓緊制定具體落實方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作舉措，認(rèn)真組織實施，確保取得實效。

附件：1.農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用三年行動方案

2.畜禽遺傳資源保護與利用三年行動方案

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

 2019年4月30日

附件1

農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用三年行動方案

種質(zhì)資源是推動現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“芯片”，是保障國家糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明、維護生物多樣性的戰(zhàn)略性資源。在各級政府的高度重視和大力支持下，我國基本建立了分工明確、職責(zé)清晰、運行有效的國家級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護體系，保存作物資源突破50萬份，利用優(yōu)異種質(zhì)資源培育了一批突破性新品種，產(chǎn)生了良好的社會經(jīng)濟效益。同時，種質(zhì)資源工作也面臨著家底有待全面查清、專業(yè)人才隊伍支撐乏力、開發(fā)利用緩慢等問題。為進一步加強我國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《全國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》,特制定2019—2021年農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用行動方案。

一、總體要求

（一）基本思路

緊密圍繞新時代農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重大需求，遵循“廣泛收集、妥善保存、深入評價、共享利用、積極創(chuàng)新”的原則，充分發(fā)揮國家級和省級主管部門、相關(guān)單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以種質(zhì)資源安全保護、有序交流和高效利用為核心，突出系統(tǒng)性、前瞻性和開放性，堅持政府主導(dǎo)，強化科技支撐與政策支持，完善法制保障，建立健全種質(zhì)資源保護體系、鑒定評價與創(chuàng)新利用體系、信息化管理體系，進一步增加我國種質(zhì)資源保存數(shù)量、豐富多樣性，發(fā)掘創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)和基因資源，構(gòu)建種質(zhì)資源安全保護與國際交流相協(xié)調(diào)、鑒定創(chuàng)新與有效利用相融合的新格局，顯著提升種質(zhì)資源保護與利用水平，為發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、保障糧食安全、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2021年，進一步健全國家長期庫、復(fù)份庫與中期庫、種質(zhì)圃相配套，國家級和省級種質(zhì)庫圃相銜接的新型農(nóng)作物種質(zhì)資源保護體系；全面完成國家作物種質(zhì)長期庫新庫建設(shè)，打造“一帶一路”國際化資源保護中心，滿足我國未來50年種質(zhì)資源保存的戰(zhàn)略需求。完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動全面啟動工作，重點地區(qū)、重點資源引進工作取得新進展，收集、引進各類農(nóng)作物種質(zhì)資源5萬份，種質(zhì)資源保存總量突破53萬份；完成6萬份種質(zhì)資源重要性狀鑒定評價、2萬份具有優(yōu)異性狀種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定，創(chuàng)制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)異新種質(zhì)500份；分發(fā)種質(zhì)資源4萬份，資源使用率提升5個百分點，為建設(shè)現(xiàn)代化種業(yè)強國提供有力資源支撐和技術(shù)儲備。

二、重點工作

（一）加快推進第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動。在已開展12省（區(qū)、市）全面普查與系統(tǒng)調(diào)查工作基礎(chǔ)上，啟動北京、安徽、西藏等19省（區(qū)、市）農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作，2021年完成所有省份的種質(zhì)資源普查與收集行動啟動工作，完成新收集資源實物和數(shù)據(jù)整理，開展初步鑒定評價以及編目入國家?guī)炱员４婀ぷ鳌Ｈ娌榍逦覈r(nóng)作物種質(zhì)資源家底。

（二）加強農(nóng)作物種質(zhì)資源保護體系建設(shè)。提升農(nóng)作物（含熱帶作物）種質(zhì)資源庫圃設(shè)施條件能力，加強資源保存、鑒定、共享等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進國家作物種質(zhì)長期庫新庫建設(shè)，改擴建青海復(fù)份庫以及糧、棉、油、牧草、藏區(qū)高原作物等中期庫，在海南建設(shè)熱帶作物種質(zhì)資源庫圃，在華北、西南等地區(qū)新建一批區(qū)域性綜合種質(zhì)資源圃,優(yōu)化資源保存區(qū)域布局，提升資源保存與共享能力。對符合條件的種質(zhì)資源庫（圃）啟動認(rèn)證掛牌工作。組織開展庫存種質(zhì)資源活力監(jiān)測與繁殖更新；應(yīng)用試管苗、超低溫、DNA等新技術(shù)、新方式，對特異資源和重要無性繁殖作物種質(zhì)資源進行復(fù)份保存，支撐種質(zhì)資源供種分發(fā)需要。

（三）強化農(nóng)作物種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定與深度發(fā)掘。開展水稻、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物，棉花、油菜、蔬菜等經(jīng)濟園藝作物，以及谷子、青稞等特色功能作物資源的精準(zhǔn)鑒定。在多個生態(tài)區(qū)，對具有優(yōu)異性狀的種質(zhì)資源進行多年的重要性狀表型和基因型精準(zhǔn)鑒定及綜合評價，挖掘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適、多抗、養(yǎng)分高效利用、適宜機械化等重要性狀突出的育種材料，構(gòu)建表型與基因型數(shù)據(jù)庫，有效解決我國種質(zhì)資源豐富但育種親本相對貧乏、育種遺傳基礎(chǔ)狹窄、種質(zhì)資源利用效率低等問題，為種業(yè)企業(yè)育種提供高效服務(wù)。

（四）深化農(nóng)作物種質(zhì)資源創(chuàng)制。以主要糧食作物、重要經(jīng)濟園藝作物、特色功能作物為重點，以地方品種、野生種為供體，通過遠(yuǎn)緣雜交、理化誘變、基因工程等技術(shù)手段，開展優(yōu)異基因的遺傳與育種效應(yīng)研究，剔除遺傳累贅，規(guī)模化創(chuàng)制遺傳穩(wěn)定、目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)。研究建立創(chuàng)新種質(zhì)中優(yōu)異基因快速檢測、轉(zhuǎn)移、聚合和追蹤的技術(shù)體系；探索建立優(yōu)異種質(zhì)篩選、創(chuàng)制、有效利用“無縫對接”的新機制，加大資源分發(fā)力度，促進創(chuàng)新種質(zhì)、新技術(shù)的高效利用。

（五）加強農(nóng)作物種質(zhì)資源信息化管理體系建設(shè)。建立互聯(lián)互通的國家作物種質(zhì)庫圃信息網(wǎng)絡(luò)，研發(fā)信息化管理和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建包含各類作物種質(zhì)資源基本信息、特性信息和分子信息的數(shù)據(jù)庫，提高種質(zhì)資源管理利用信息化水平。建立可供利用種質(zhì)資源目錄公布機制、種質(zhì)資源共享利用與信息反饋機制，提升種質(zhì)資源利用效率。

（六）加強農(nóng)作物種質(zhì)資源國際合作與交流。以作物起源中心和多樣性中心為重點，優(yōu)先引進我國缺乏的物種、野生近緣種、遺傳分析工具材料等新種質(zhì)以及核心種質(zhì)。通過聯(lián)合考察、技術(shù)交流，建立聯(lián)合實驗室等方式，共享研究成果和利益，加大優(yōu)異資源引進和交換力度。加快北京、海南等引種隔離檢疫基地建設(shè)，實現(xiàn)引進資源的安全保存。推動加入《糧食與農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》，營造種質(zhì)資源國際合作與交流良好環(huán)境。

三、任務(wù)分工及進度安排

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)種質(zhì)資源管理工作；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所牽頭做好種質(zhì)資源保護與利用工作的具體組織實施和專業(yè)技術(shù)支撐，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院相關(guān)專業(yè)研究所、省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院以及國家級中期庫圃承擔(dān)單位、地縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各級種業(yè)管理系統(tǒng)等通力協(xié)作、密切配合，全面做好種質(zhì)資源普查收集、引進交換、精準(zhǔn)鑒定與深度發(fā)掘、新種質(zhì)創(chuàng)制、交流共享與利用等工作。

（一）第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動

2019年，啟動北京、天津、河北、安徽、西藏、陜西（陜北）、新疆7省（區(qū)、市）種質(zhì)資源普查與收集行動；繼續(xù)開展已啟動省份種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查、初步鑒定評價和整理入庫工作。

2020年，啟動山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、山東、上海7省（區(qū)、市）種質(zhì)資源普查與收集行動；繼續(xù)開展已啟動省份種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查、初步鑒定評價和整理入庫工作。

2021年，啟動遼寧、吉林、黑龍江、河南、貴州、云南6省種質(zhì)資源普查與收集行動，完成所有省份種質(zhì)資源普查與收集行動啟動工作；繼續(xù)開展已啟動省份種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查、初步鑒定評價和整理入庫工作，確保資源安全入庫保存。

（二）種質(zhì)資源保護體系建設(shè)

2019年，國家作物種質(zhì)長期庫新庫啟動建設(shè)；以重要經(jīng)濟園藝作物、特色功能作物為主，新建、改擴建一批國家種質(zhì)資源中期庫、種質(zhì)資源圃。制定國家級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）認(rèn)證掛牌實施方案，啟動認(rèn)證掛牌工作。新收集、引進資源的目錄性狀鑒定和編目0.3～0.5萬份，庫存資源活力監(jiān)測和繁殖更新1～1.5萬份，分發(fā)種質(zhì)資源1萬份。

2020年，國家作物種質(zhì)長期庫新庫建設(shè)基本完成；以主要糧食作物、重要經(jīng)濟園藝作物為主，新建、改擴建一批種質(zhì)資源中期庫，種質(zhì)資源圃；啟動種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)隔離基地、引種隔離檢疫基地建設(shè)。新收集、引進資源的目錄性狀鑒定和編目0.5～0.7萬份；庫存資源活力監(jiān)測和繁殖更新1～1.5萬份，分發(fā)種質(zhì)資源1.5萬份。

2021年，國家作物種質(zhì)長期庫新庫正式運行；以主要糧食作物、特色功能作物為主，突出區(qū)域特色，新建、改擴建一批種質(zhì)資源中期庫，種質(zhì)資源圃。新收集、引進資源的目錄性狀鑒定和編目0.5～0.7萬份；庫存資源活力監(jiān)測和繁殖更新1～1.5萬份，分發(fā)種質(zhì)資源1.5萬份。

（三）種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定與深度發(fā)掘

2019年，完成2萬份種質(zhì)資源重要性狀第一年的表型鑒定、5000份種質(zhì)資源的全基因組水平基因型鑒定。

2020年，完成2萬份種質(zhì)資源重要性狀第二年的表型鑒定、1.5萬份種質(zhì)資源的全基因組水平基因型鑒定。

2021年，完成2萬份種質(zhì)資源重要性狀第三年的表型鑒定，構(gòu)建表型與基因型鑒定數(shù)據(jù)庫，綜合評價表型和基因型數(shù)據(jù)，篩選一批有重要利用價值的種質(zhì)，開展優(yōu)異資源的展示和共享利用。

（四）新種質(zhì)創(chuàng)制與利用

2019年，研究建立創(chuàng)新種質(zhì)中優(yōu)異基因快速檢測、轉(zhuǎn)移、聚合和追蹤技術(shù)體系，創(chuàng)制遺傳性狀穩(wěn)定、目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)100份。

2020年，創(chuàng)制遺傳性狀穩(wěn)定、目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)200份；研究建立種質(zhì)高效利用新機制。

2021年，創(chuàng)制遺傳性狀穩(wěn)定、目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)200份；集中進行展示和共享利用。

（五）種質(zhì)資源信息化管理體系建設(shè)

2019年，研發(fā)中國農(nóng)作物種質(zhì)資源信息化管理和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立種質(zhì)資源共享利用與信息反饋機制、可供利用種質(zhì)資源目錄公布機制，公布可利用農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄。

2020年，完善中國農(nóng)作物種質(zhì)資源信息化管理和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立包含各類作物種質(zhì)資源基本信息、特性信息和分子信息的數(shù)據(jù)庫，搭建全國農(nóng)作物種質(zhì)資源共享平臺。

2021年，健全中國農(nóng)作物種質(zhì)資源信息化管理和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建互聯(lián)互通的國家農(nóng)作物種質(zhì)庫（圃）的信息網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，開展統(tǒng)一培訓(xùn)，提升農(nóng)作物種質(zhì)資源管理與共享利用的信息化水平。

（六）種質(zhì)資源引進與交換

研究推進加入《糧食與農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》，深入開展利弊分析，形成研究報告，完善相關(guān)制度。

2019年，推進相關(guān)科研院所與資源豐富、技術(shù)先進國家科研機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室，開展聯(lián)合考察與技術(shù)交流；開展境外優(yōu)異資源引進工作。

2020年，繼續(xù)開展境外優(yōu)異資源引進工作，對上年引進資源開展隔離試種和檢疫。

2021年，繼續(xù)開展境外優(yōu)異資源引進工作，對上年引進資源開展隔離試種和檢疫，對2019年引進資源進行編目和入庫圃保存。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)工作重要指示精神，強化種質(zhì)資源基礎(chǔ)性、公益性的戰(zhàn)略定位。各地要明晰地方政府保護種質(zhì)資源的屬地責(zé)任，明確種質(zhì)資源保護科研單位主體責(zé)任，創(chuàng)新體制機制，強化政策支撐，加大投入力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為種質(zhì)資源保護與利用工作提供強有力的組織保障。

（二）健全法規(guī)規(guī)章，強化頂層設(shè)計。修訂《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，健全國家級與省級相銜接的種質(zhì)資源保護體系，建立種質(zhì)資源登記賦權(quán)和共享利用信息反饋制度、種質(zhì)資源庫（圃）認(rèn)定掛牌和考核制度，完善種質(zhì)資源共享與利用機制。各地要結(jié)合法規(guī)修訂工作，強化種質(zhì)資源保護體系建設(shè)，健全配套規(guī)章制度，鼓勵種質(zhì)創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，促進資源共享與成果轉(zhuǎn)化。

（三）強化政策創(chuàng)設(shè)，加強隊伍建設(shè)。會同相關(guān)部門研究出臺《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)遺傳資源保護與利用工作的意見》，強化種質(zhì)資源保護與管理。協(xié)同推進種質(zhì)資源科研人員和科研成果分類考核與評價體系改革，完善人才培養(yǎng)、職稱晉升、待遇保障政策。建立種質(zhì)資源保護與利用工作成績顯著的單位和個人表彰制度，穩(wěn)步壯大人才隊伍。健全國家作物種質(zhì)資源保存與利用管理制度，探索建立種質(zhì)資源所有權(quán)、保管權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)分置制度，促進種質(zhì)資源交流共享。

（四）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要深入挖掘轄區(qū)內(nèi)種質(zhì)資源保護與利用工作的先進人物、典型事跡、重大成就與成效等，充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體作用，以及種質(zhì)資源庫圃的科普基地功能，進行全方位、多角度系列宣傳，爭取各方支持，提升種質(zhì)資源保護與利用社會影響力。

附件2

畜禽遺傳資源保護與利用三年行動方案

我國是世界上畜禽遺傳資源最豐富的國家之一，畜禽遺傳資源不僅是推動現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是維護生物多樣性、國家生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)安全的重要戰(zhàn)略資源，保護好利用好畜禽遺傳資源意義重大。黨的十八大以來，畜禽遺傳資源保護與利用工作得到進一步加強，取得了明顯成效，但也還存在著保護能力仍顯薄弱、支撐體系仍不健全、開發(fā)利用尚不充分等問題。為進一步提升畜禽遺傳資源保護與利用水平，推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，依據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》《全國畜禽遺傳資源保護和利用“十三五”規(guī)劃》, 特制定2019—2021年畜禽遺傳資源保護與利用行動方案。

一、總體要求

（一）基本思路

突出畜禽遺傳資源保護基礎(chǔ)性、公益性戰(zhàn)略定位，以安全保護和有效開發(fā)為目標(biāo)，按照以保為先、以用促保、保用結(jié)合的方針，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，發(fā)揮企業(yè)作用，強化政策支持、科技支撐，創(chuàng)新分類分級保護體制機制，完善法制保障，強化責(zé)任落實，建立健全畜禽遺傳資源保護、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和種質(zhì)評價體系，構(gòu)建資源保護與利用良性互動、開發(fā)與創(chuàng)新融合發(fā)展的新格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)

健全原產(chǎn)地保護和異地保護相結(jié)合、活體保種和遺傳材料保存相補充、主體場（庫）和復(fù)份場（庫）相配套、國家級和省級相銜接的畜禽遺傳資源保護體系；建立物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析相統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系；完善表型與基因型鑒定、特異基因挖掘與種質(zhì)創(chuàng)制、DNA特征庫與實體庫互補的種質(zhì)評價利用體系。到2021年，畜禽地方品種得到全面有效保護，確保重點資源不丟失、種質(zhì)特性不改變、經(jīng)濟性狀不降低；以畜禽品種振興行動為抓手，以地方品種為主要素材，自主培育一批畜禽新品種、新品系、配套系，打造一批以地方特色畜產(chǎn)品開發(fā)為主的龍頭企業(yè)與特色品牌，地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)率達(dá)到60%。

二、重點工作

（一）加強畜禽遺傳資源保護體系建設(shè)。健全畜禽遺傳資源分類分級、動態(tài)保護機制，研究制定以群體數(shù)量、資源狀況和開發(fā)利用潛力等為依據(jù)的地方品種保護分類分級標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌安排國家級和省級畜禽遺傳資源保護工作，加大地方品種保護力度。加強保種場（區(qū)、庫）條件建設(shè)，對國家級畜禽遺傳資源名錄中未建保種場（區(qū)）的地方品種全面落實保種主體，改擴建一批保種場和國家級家畜基因庫，建設(shè)國家級家畜基因庫復(fù)份庫，因地制宜建立大家畜、蜜蜂保護區(qū)和區(qū)域性基因庫、復(fù)份保種場（庫），加快省級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）建設(shè)，提高資源安全水平和保種效率。

（二）加強畜禽遺傳材料保存。創(chuàng)新畜禽遺傳資源保護方法與技術(shù)，科學(xué)開展畜禽地方品種種質(zhì)特性評價與分析。

充分應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，加強家畜地方品種精液、胚胎、體細(xì)胞、干細(xì)胞等遺傳材料采集與超低溫冷凍長期保存，定期開展冷凍保存效果評價；加快地方豬遺傳材料采集、超低溫保存工作，力爭做到應(yīng)保盡保。

（三）健全畜禽遺傳資源監(jiān)測預(yù)警體系。搭建全國統(tǒng)一的畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺，對接種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快國家級和省級畜禽保種場（區(qū)、庫）及遺傳資源信息上圖入庫，全面監(jiān)控分析資源數(shù)據(jù)，掌握資源動態(tài)變化，及時發(fā)布預(yù)警信息，提高畜禽遺傳資源保護數(shù)據(jù)化、信息化、智能化水平。

（四）加快畜禽遺傳資源開發(fā)利用。強化遺傳資源表型與基因型深度鑒定、特異基因挖掘與種質(zhì)創(chuàng)制，拓寬育種遺傳基礎(chǔ)。以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加大地方品種商業(yè)化培育力度，加快地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，挖掘地方品種文化內(nèi)涵，打造特色品牌，滿足特色化、優(yōu)質(zhì)化、多元化消費需求。

（五）開展藏區(qū)畜禽遺傳資源調(diào)查。在西藏、甘肅、青海、新疆、云南、四川6省（區(qū)）青藏高原區(qū)域開展畜禽遺傳資源調(diào)查與鑒定評價，查清該區(qū)域牛、馬、羊、豬、雞、蜜蜂等畜禽的數(shù)量、分布、特征特性等，摸清資源家底。

三、任務(wù)分工及進度安排

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽遺傳資源管理工作；全國畜牧總站牽頭組織實施，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院相關(guān)專業(yè)研究所等科研教學(xué)單位以及國家級畜禽遺傳資源保種場(區(qū)、庫)、地縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各級種業(yè)管理系統(tǒng)等通力協(xié)作、密切配合，全面做好畜禽遺傳資源保護、監(jiān)測預(yù)警、開發(fā)利用以及藏區(qū)遺傳資源調(diào)查等工作。

（一）畜禽遺傳資源保護體系建設(shè)

2019年，加快大足黑山羊、岔口驛馬等國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)建設(shè)，謀劃改擴建、新建國家級家畜基因庫、復(fù)份庫以及1～2個區(qū)域性基因庫。各地加快省級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）建設(shè)。

2020年，建設(shè)7個以上國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)、復(fù)份保種場（庫），推進國家級家畜基因庫、復(fù)份庫、區(qū)域性基因庫改擴建、新建。各地加快省級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）建設(shè)。

2021年，建設(shè)9個以上國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)、復(fù)份保種場（庫），繼續(xù)推進國家級家畜基因庫、復(fù)份庫、區(qū)域性基因庫改擴建、新建，以及省級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）建設(shè)。

（二）畜禽遺傳材料保存

2019年，采集40個以上國家級地方豬等保護品種的體細(xì)胞、精液、胚胎等遺傳材料，分批入國家級家畜基因庫超低溫冷凍保存。各地做好省級地方品種遺傳材料采集保存工作。

2020年，采集牛、羊、鹿等10個以上地方品種的精液、胚胎、體細(xì)胞等遺傳材料，入國家級家畜基因庫超低溫冷凍保存。各地做好省級地方品種遺傳材料采集保存工作。

2021年，采集牛、羊、馬、兔等10個以上地方品種的精液、胚胎、體細(xì)胞等遺傳材料，入國家級家畜基因庫超低溫冷凍保存。各地做好省級地方品種遺傳材料采集保存工作。

（三）畜禽遺傳資源監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

2019年，制定國家畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案，搭建全國統(tǒng)一的畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺。

2020年，試運行國家畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對接種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，試行發(fā)布預(yù)警信息。

2021年，全面運行國家畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，適時發(fā)布預(yù)警信息。

（四）畜禽遺傳資源開發(fā)利用

2019年，以畜禽品種振興行動為抓手，加大地方品種商業(yè)化培育力度，推進地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

2020—2021年，以畜禽品種振興行動為抓手，持續(xù)開展地方品種商業(yè)化培育，地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)取得顯著進展。

（五）藏區(qū)畜禽遺傳資源調(diào)查

2019年，制定印發(fā)藏區(qū)畜禽遺傳資源調(diào)查實施方案和技術(shù)規(guī)范，舉辦調(diào)查培訓(xùn)，開展牛、馬、羊、豬、雞、蜜蜂等畜種調(diào)查及鑒定評價。

2020年，全面開展畜禽遺傳資源鑒定評價和數(shù)據(jù)分析等工作。

2021年，完成調(diào)查工作，形成調(diào)查報告，開展新發(fā)現(xiàn)遺傳資源鑒定，發(fā)布公告。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)工作重要指示精神，強化畜禽遺傳資源基礎(chǔ)性、公益性的戰(zhàn)略定位。各地要明晰地方政府保護畜禽遺傳資源的屬地責(zé)任，明確省級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫）主體責(zé)任，創(chuàng)新體制機制，強化政策支撐，加大投入力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為畜禽遺傳資源保護與利用工作提供強有力的組織保障。

（二）堅持依法保護，完善頂層設(shè)計。貫徹落實《畜牧法》，深化畜禽遺傳資源保護制度改革與創(chuàng)新，加快修訂完善《畜禽遺傳資源保種場保護區(qū)和基因庫管理辦法》《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》等配套法規(guī)，健全分類分級保護機制，完善保種場、保護區(qū)和基因庫綜合考核評價機制、表彰機制。確保畜禽遺傳資源保護與利用依法有序、高效推進。

（三）創(chuàng)新體制機制，提升保護水平。會同有關(guān)部門研究出臺《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)遺傳資源保護與利用工作的意見》，強化種質(zhì)資源保護與管理。發(fā)揮國家畜禽遺傳資源委員會作用，建立保種場（區(qū)、庫）和專家組一對一的技術(shù)服務(wù)機制，穩(wěn)步提升保種工作專業(yè)技術(shù)水平。各地要推動建立省級主管部門、地方政府、保種場三方協(xié)議資源保護聯(lián)合協(xié)作機制，探索開展資源保護保險試點，支持社會資本參與資源保護利用，健全多元化投融資機制。

（四）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地要深入挖掘畜禽遺傳資源保護與利用工作的先進人物、典型事跡、重大成就與成效等，充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體作用，加大宣傳力度，舉辦畜禽遺傳資源主題文化活動，鼓勵社會公眾、專家學(xué)者、專業(yè)人員參與畜禽遺傳資源保護與利用科普宣傳，提高公眾參與意識，爭取廣泛支持，提升地方特色品種文化品牌影響力、社會影響力。