沿海省（區(qū)、市）漁業(yè)主管廳（局）：

5月1日海洋伏季休漁以來，沿海各級漁業(yè)漁政部門強化大局意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實執(zhí)法責任，細化管理措施，有效開展了“中國漁政亮劍2018”海洋伏季休漁執(zhí)法行動，以“最高標準、最嚴措施、最佳狀態(tài)”保持了“史上最嚴”執(zhí)法監(jiān)管態(tài)勢，保障了海洋伏季休漁秩序良好。執(zhí)法過程中，各地查辦了一批涉漁違法違規(guī)案件，嚴懲了一批違法犯罪分子。為切實發(fā)揮警示教育作用，現(xiàn)將海洋伏季休漁以來查處的10起違法典型案件通報如下。

一、“遼某漁35127”等8艘漁船非法捕撈案

5月7日，山東省威海市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊查獲“遼某漁35127”“遼某漁運85030”“某捕魚0109”等8艘漁船違反海洋伏季休漁規(guī)定出海并攜帶小于國家規(guī)定網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)，山東省威海市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊對8艘漁船當事人做出罰款人民幣58.4萬元的處罰。

二、“遼某漁23037”等20艘漁船非法捕撈案

5月11日，山東省萊州市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察大隊聯(lián)合三山島公安邊防大隊開展執(zhí)法行動，一次性查獲“遼某漁23037”等20艘違規(guī)出海捕撈漁船，刑事拘留62人，其中57名船員涉嫌在海洋伏季休漁期使用禁用漁具捕撈水產(chǎn)品、5名船員家屬因阻撓執(zhí)法、暴力抗法被刑事拘留。這是山東省一次性查處船舶、刑事拘留人數(shù)最多的涉漁案件。

三、遼寧省水產(chǎn)品運輸車違法收購非法漁獲物案

5月13日，遼寧省丹東市東港漁政管理處在大鹿島碼頭查獲3臺水產(chǎn)品運輸車涉嫌違法收購非法漁獲物1103公斤。遼寧省丹東市東港漁政管理處依據(jù)《遼寧省漁業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，對當事人做出罰款人民幣5萬元和沒收非法漁獲物的處罰。

四、冼某等4人使用禁用網(wǎng)具非法捕撈案

5月15日，廣東省湛江市東海漁政大隊、湛江市開發(fā)區(qū)公安邊防大隊開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，查獲4名使用禁用網(wǎng)具捕撈的違法作業(yè)人員。當事人冼某等3人涉嫌使用禁用網(wǎng)具捕撈被公安邊防部門刑事拘留，1人因年紀大并患有嚴重疾病被取保候?qū)彛?span lang="EN-US">2000公斤非法漁獲物被沒收。

五、“閩某漁運01539”違法收購、運輸非法漁獲物案

5月20日，浙江省臺州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊查獲“閩某漁運01539”違法收購、運輸非法捕撈漁獲物10.7萬公斤。浙江省臺州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊將非法漁獲物作為證據(jù)在冷庫中保存，船長朱某因涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得被移送浙江省公安邊防總隊海警第一支隊刑事處理。

六、“閩某漁運60729”違法收購、運輸非法漁獲物案

5月21日，福建省連江縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊查獲“閩某漁運60729”違法收購、運輸非法捕撈漁獲物13萬公斤。目前，漁獲物被沒收并作為證據(jù)在冷庫中保存，涉案船舶被強制扣押在福建省連江縣違規(guī)漁船扣船點。

七、“蘇某漁11396”等8艘漁船非法捕撈鰻苗案

5月31日，江蘇省海洋漁政監(jiān)督支隊與南通市公安局食藥環(huán)支隊聯(lián)合開展執(zhí)法行動，一舉查獲“蘇某漁11396”等8艘非法捕撈鰻苗的漁船，刑事拘留9人，其中8人涉嫌使用小于國家規(guī)定網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具從事捕撈、1人涉嫌收購非法捕撈水產(chǎn)品。

八、兩艘涉漁“三無”船舶非法捕撈案

6月7—8日，根據(jù)群眾舉報線索，福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊直屬一支隊、霞浦縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊查獲兩艘非法捕撈的涉漁“三無”船舶，涉及5670公斤非法漁獲物。目前，兩艘涉漁“三無”船舶被強制扣押，拆解手續(xù)正在辦理中。

九、“閩某漁運60766”等10艘船舶非法捕撈、收購、運輸水產(chǎn)品案

6月12日，福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊、福建省海警總隊在海上聯(lián)合巡查過程中，一舉查獲“閩某漁運60766”等10艘違法捕撈、收購、運輸水產(chǎn)品的船舶，其中5艘非法捕撈船舶未刷寫船名號（船主為山東籍），涉及非法漁獲物6.7萬公斤。目前，非法漁獲物被全部沒收，10艘船舶被強制扣押在福建省連江縣高塘扣船點。

十、“遼某漁23811”等6艘漁船非法捕撈、收購、運輸水產(chǎn)品案

6月20日，遼寧省大連市漁政監(jiān)督管理局查獲“遼某漁23811”“遼某漁運25105”等6艘漁船非法捕撈、收購、運輸水產(chǎn)品2.4萬余公斤。遼寧省大連市漁政監(jiān)督管理局依據(jù)《遼寧省漁業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，對6艘非法船舶當事人做出罰款人民幣20萬元、沒收非法漁獲物的處罰決定。

上述10起案件，嚴重違反海洋伏季休漁制度和涉漁法律法規(guī)，性質(zhì)惡劣。對這些案件予以嚴肅查處，充分體現(xiàn)了沿海漁業(yè)漁政部門執(zhí)法必嚴、違法必究的鮮明態(tài)度和堅定決心。在海洋伏季休漁中后期，沿海各級漁業(yè)漁政部門要繼續(xù)落實最嚴格的海洋伏季休漁制度，強化最嚴格的執(zhí)法措施，切實履行好執(zhí)法監(jiān)管職責。

一是加快案件辦理，依法依規(guī)從嚴處罰。沿海漁業(yè)漁政部門對查獲的以上案件尚未結(jié)案的要加快案件處理進度，嚴格以事實為依據(jù)、以法律為準繩，確保每一起案件都要經(jīng)得起檢驗。對案件中涉及的違法違規(guī)持證漁船和漁運船一律納入重點監(jiān)管名單，取消全年柴油補貼；對查獲的涉漁“三無船舶”，一律依照法律程序進行拆解；對于證據(jù)確鑿、達到刑事立案標準的，一律移交刑事處理，嚴禁以罰代刑。

二是聯(lián)合交叉執(zhí)法，及時移交涉黑線索。沿海漁業(yè)漁政部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持源頭嚴防、海陸統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動、行刑銜接，精心組織制定執(zhí)法方案，對海洋伏季休漁期間違法行為較集中、群眾舉報比較多的漁港、海域開展交叉執(zhí)法，同時對基層漁政機構(gòu)落實海洋伏季休漁執(zhí)法措施的情況進行督導(dǎo)，務(wù)必保持高壓嚴管執(zhí)法態(tài)勢。特別是要注意加強漁政隊伍紀律建設(shè)，切實破除執(zhí)法過程中存在的地方保護主義，加大漁霸、港霸打擊力度，并及時向公安部門移交執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索。

三是突出執(zhí)法重點，精準打擊違法行為。沿海漁業(yè)漁政部門要聚焦重點對象和重點海域，精準打擊海洋伏季休漁中后期涉漁違法行為。開展好海蜇專項捕撈、漁業(yè)輔助船以及開漁時間有差異的北緯35度線、26.5度線、閩粵交界線周邊海域執(zhí)法監(jiān)管。重點查處違反作業(yè)時間、區(qū)域、網(wǎng)具規(guī)定的漁船和漁業(yè)輔助船，堅決嚴處以專項捕撈為名偷捕的漁船、為涉漁“三無”船舶及其他非法捕撈行為提供服務(wù)的漁業(yè)輔助船。

四是公開宣判案件，震懾違法犯罪行為。沿海漁業(yè)漁政部門要樹立“宣傳也是執(zhí)法”的理念，積極推動司法部門公開審理、依法從嚴從快從重判決涉案人數(shù)多、非法漁獲物量大、案件典型、性質(zhì)惡劣、教育意義大的海洋伏季休漁期違法違規(guī)案件，堅持以案說法，加大宣傳力度，達到“判決一起、教育一片”的目的，充分震懾涉漁違法犯罪行為。同時，要主動邀請記者跟進漁政執(zhí)法行動，及時在主流媒體上通報漁政執(zhí)法情況，向社會傳達漁業(yè)漁政部門對海洋伏季休漁期間違法行為“一打到底”的堅定態(tài)度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年7月24日