各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

按照2018年全國食品安全重點(diǎn)工作安排、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018年獸醫(yī)工作要點(diǎn)〉的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2018〕5號），為切實(shí)解決生豬屠宰領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管，維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，我部決定2018年繼續(xù)組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”。現(xiàn)將《2018年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年7月9日

2018年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理，開展好2018年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，以實(shí)施生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，以宣傳貫徹《生豬屠宰管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，以落實(shí)生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任為目標(biāo)，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為，有效維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。全面落實(shí)生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，要求屠宰企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰操作規(guī)程，落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，規(guī)范生豬屠宰生產(chǎn)活動(dòng)。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)申請危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、質(zhì)量管理體系（ISO）等認(rèn)證，提升屠宰企業(yè)管理能力。建立屠宰企業(yè)信用記錄制度，并納入全國信用信息共享平臺(tái)。

（二）落實(shí)屠宰質(zhì)量管理規(guī)范。按照我部統(tǒng)一部署要求，實(shí)施生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，從質(zhì)量安全要求、機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施設(shè)備、生豬入場管理、屠宰過程管理、產(chǎn)品出場管理、制度建設(shè)等方面規(guī)范屠宰企業(yè)建設(shè)運(yùn)行。把生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范作為屠宰企業(yè)基礎(chǔ)性要求，全面推進(jìn)屠宰企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化進(jìn)程，提升屠宰行業(yè)發(fā)展水平，維護(hù)肉品質(zhì)量安全。

（三）緊盯重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)。加強(qiáng)屠宰企業(yè)日常監(jiān)管，建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，強(qiáng)化小型生豬屠宰場點(diǎn)監(jiān)管。加大資格清理、壓點(diǎn)提質(zhì)力度，對不符合條件的，限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以取締。強(qiáng)化“代宰”行為管理，有“代宰”業(yè)務(wù)的屠宰企業(yè)，要與待宰者簽訂委托屠宰協(xié)議，嚴(yán)厲打擊“只收費(fèi)、不管理，只宰殺、不檢驗(yàn)”等行為。

三、主要措施

（一）持續(xù)開展清理整治行動(dòng)。在鞏固近年來“掃雷行動(dòng)”“專項(xiàng)整治”已有成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“清理整治”行動(dòng)，取締問題屠宰企業(yè)。各地要聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門，加大生豬屠宰資格審核清理力度，加快推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為屠宰行業(yè)健康發(fā)展和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

（二）深入推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。要按照我部印發(fā)的實(shí)施方案要求，加快推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。各地要在生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，切實(shí)抓好專家隊(duì)伍組建培訓(xùn)、法規(guī)政策宣傳、技術(shù)示范指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等工作，優(yōu)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、提升監(jiān)管能力，助力標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推出一批標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴(yán)、質(zhì)量優(yōu)、品牌響的標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)。

（三）嚴(yán)厲打擊屠宰環(huán)節(jié)違法活動(dòng)。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、屠宰企業(yè)周邊、私屠濫宰專業(yè)村（戶）等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，采取主動(dòng)查處和舉報(bào)核查相結(jié)合、定期巡查和飛行檢查相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合等方式，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死豬、添加使用“瘦肉精”等違法行為，嚴(yán)防走私生豬進(jìn)入屠宰企業(yè)。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2018年8月底前）。結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，細(xì)化整治任務(wù)，完善整治措施，明確工作要求，安排部署生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”。要通過新聞媒體，廣泛宣傳普及肉品消費(fèi)知識，加大宣傳引導(dǎo)力度，營造良好氛圍。

（二）排查清理階段（2018年9月初至10月底）。對本地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)對象全面排查，建立所有屠宰企業(yè)臺(tái)賬及明細(xì)表，標(biāo)注企業(yè)所在位置的詳細(xì)經(jīng)緯度，完善違法線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，研判分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究提出解決方案。

（三）重點(diǎn)整治階段（2018年11月初至2019年5月底）。針對排查清理階段發(fā)現(xiàn)的問題和質(zhì)量安全隱患，聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，取締不合法和嚴(yán)重違法的屠宰企業(yè)。

（四）總結(jié)提升階段（2019年6月）。全面總結(jié)“掃雷行動(dòng)”實(shí)施情況，系統(tǒng)梳理整治行動(dòng)開展情況、主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法和存在不足，借鑒和推廣經(jīng)驗(yàn)做法，完善相關(guān)工作。構(gòu)建屠宰監(jiān)管長效機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，提升屠宰行業(yè)整體水平，維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識“掃雷行動(dòng)”的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，久久為功，深入推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要全程參與部署、督導(dǎo)、總結(jié)等各環(huán)節(jié)，要加大投入力度，著力解決老問題，化解新矛盾，全面提升屠宰行業(yè)水平，切實(shí)維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各地要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治。特別要加大與生態(tài)環(huán)境、公安等部門的協(xié)作力度，強(qiáng)化壓點(diǎn)提質(zhì)、打擊違法等工作，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要繼續(xù)完善案件移送機(jī)制，并配合公安機(jī)關(guān)做好案件調(diào)查取證等工作。各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)屠宰企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際情況，從完善企業(yè)誠信體系建設(shè)、落實(shí)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、強(qiáng)化屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖場及銷售終端銜接等方面著手，進(jìn)一步健全肉品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。督促生豬屠宰企業(yè)落實(shí)入場查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、病害豬無害化處理等屠宰全過程質(zhì)量安全控制措施。

（四）營造良好氛圍。各地要及時(shí)宣傳生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”進(jìn)展，提高公眾認(rèn)知度和參與度，營造良好輿論氛圍。要建立輿情監(jiān)測制度，認(rèn)真核查處理媒體披露的問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要做好典型案例警示教育宣傳，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)和信息，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)肉品。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。要健全完善生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”信息報(bào)送機(jī)制。案件信息實(shí)行月報(bào)制度，每月10日前報(bào)送上月生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”情況統(tǒng)計(jì)表（見附件）和移送公安機(jī)關(guān)的大要案詳細(xì)案情。2019年7月15日前報(bào)送生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”工作總結(jié)（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。各地在生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”中好的經(jīng)驗(yàn)做法、意見和建議，請及時(shí)報(bào)我部獸醫(yī)局和中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

聯(lián) 系 人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)局 李漢堡

中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 李 鵬

聯(lián)系電話：010-59191692 59194442

傳 真：010-59194767

電子郵箱：saoleixingdong＠126.com

附件

生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”情況統(tǒng)計(jì)表

    注：填寫涉案物品數(shù)量、病害豬無害化處理數(shù)量時(shí)，請注明計(jì)量單位。