部機關各司局、直屬有關單位：

2005年4月13日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發〔2005〕12號，以下簡稱《意見》）。現結合我部政務公開工作實際，提出如下貫徹意見。

一、加強學習，提高認識，增強做好政務公開工作的主動性

政務公開是發展社會主義民主和建設社會主義政治文明的有效形式，是落實依法治國基本方略和建設法治政府的基本要求，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要舉措。黨中央、國務院對推行政務公開十分重視。黨的十六大明確提出要推行政務公開。黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設的高度，把堅持和完善政務公開制度作為不斷提高發展社會主義民主政治能力的一項重要內容。近年來，我部在政務公開方面做了大量工作，取得了一定成效，但與黨中央、國務院的要求還有一定的距離。因此，部機關各司局、直屬有關單位要組織全體職工認真學習《意見》，把握精神實質，進一步提高全體職工特別是各級領導干部對推行政務公開意義的認識，全面掌握政務公開的基本要求，增強做好政務公開工作的主動性。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的切身利益為出發點和落腳點，始終把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應，作為衡量政務公開工作好壞的首要標準，不斷提高我部行政行為的透明度和辦事效率，切實加強對行政權力的監督，積極推動行政管理體制各項改革，更好地為“三農”服務。

二、統籌規劃，突出重點，提高政務公開工作的針對性

進一步推行政務公開，必須按照嚴格執法、全面真實、及時便民的原則，統籌規劃，突出重點，循序漸進，明確公開內容，規范公開程序，豐富公開形式，提高政務公開工作的針對性。

（一）在公開的內容上，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外，都要以公開為原則、不公開為例外，按照涉及為社會公眾服務的相關事項向社會公開，涉及內部運行的相關事項和職工切身利益的相關事項在部門和單位內部公開的總體要求，重點公開以下事項：

1．農業農村法律法規、規章制度、規范性文件；農業和農村發展戰略、發展規劃、工作目標及完成情況。

2．部機關司局和直屬單位的機構設置和主要職責。

3．農業行政許可的設定、調整和取消情況，以及行政許可的法律依據、辦事條件、辦理程序、承諾時限、收費標準和審批結果。

4．農業基本建設項目的立項原則、立項程序及招投標情況。

5．部分農業財政性專項資金的項目指南、管理辦法、任務和資金分配情況及政府采購情況。

6．干部人事任免、公務員錄用和專業技術職務任職資格評審程序、條件、結果等情況。

7．涉及部機關公務員和直屬單位干部職工切身利益的住房、醫療、保險、福利、培訓、獎勵等重大事項的決策和辦理情況。

（二）在公開的程序上，除法律、法規另有規定外，部機關各司局、直屬有關單位要按照提出、審核、公開和反饋的程序主動公開政務，并嚴格限制不公開事項的范圍。對于不能公開或暫時不能公開的事項，必須說明理由，并報部政務公開領導小組備案。變更、撤銷或終止公開事項，要按照規定程序進行，并及時告知公眾。

（三）在公開的形式上，根據公開事項的特點，本著靈活多樣、注重實效的原則，在利用和整合現有資源的基礎上，不斷拓展政務公開的渠道。進一步完善新聞發言人制度，通過召開新聞發布會定期發布我部政務信息。充分發揮中國農業信息網和農業部政務信息網發布政務信息主渠道作用，輔之以其他新聞媒體、公告簡報、辦事手冊等，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。

三、完善制度，狠抓落實，促進政務公開工作的有序性

制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。近年來，我部先后制定了《農業部司處級干部任前公示辦法》、《農業部政府采購管理辦法》、《農業部行政審批綜合辦公辦事規則》、《農業行政許可聽證程序規定》、《農業部實施行政許可責任追究規定》等一系列規章制度，印發了《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》等規范性文件，擬定了《農業投資信息公開辦法》。這些制度的制定，為政務公開工作的順利開展提供了保障。在認真總結上述工作經驗的基礎上，要根據《意見》要求，不斷規范和完善我部政務公開的規章制度。部機關各司局、直屬有關單位要結合實際，制定本單位政務公開的具體措施。同時，要抓執行，抓落實，嚴格按制度辦事，確保每一項制度、每一條措施都能夠真正落到實處，從而提高規范性，避免隨意性，使我部政務公開工作規范運行、持久開展。

四、加強領導，強化監督，確保政務公開工作的實效性

為加強對政務公開工作的領導，2005年2月，我部成立了政務公開領導小組（以下簡稱領導小組），其主要職責是，在部黨組的統一領導下，研究制定政務公開發展目標和工作制度，確定政務公開內容、程序和形式，協調解決實際工作中遇到的重大問題。辦公廳具體負責政務公開的組織協調工作，駐部紀檢組監察局負責政務公開的監督檢查工作。在今后的工作中，要繼續強化部黨組統一領導，辦公廳組織協調，機關司局（直屬單位）具體負責，駐部紀檢組監察局監督檢查的工作機制，有組織、有步驟、有目標地開展工作。部機關各司局、直屬有關單位一把手作為本單位政務公開第一責任人，要高度重視，加強領導，把政務公開工作列入重要議事日程，并指定相關處室負責具體工作，一級抓一級，層層抓落實，形成縱到底、橫到邊、上下聯動、整體推進的工作體系。要堅持把內部監督和外部監督結合起來，構建多主體、多渠道、多層次的監督網絡。要多渠道、多途徑地聽取社會公眾和本部門、本單位職工的意見和建議，自覺接受監督。對推行政務公開不力或弄虛作假的，要嚴肅處理，并追究領導和相關人員責任，確保政務公開各項工作取得實效。

政務公開工作任重而道遠。部機關各司局、直屬有關單位要從政治和全局的高度，進一步提高對推行政務公開重要性的認識，把政務公開工作作為全面推進依法行政、轉變工作作風的一件大事來抓，積極探索，大膽實踐，穩步推進，務求實效，使政務公開成為規范我部行政行為的一項基本制度。

中華人民共和國農業部

二〇〇五年七月二十八日