突出重點(diǎn) 綜合施策 農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展
本網(wǎng)訊 農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的決策部署,打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年多來(lái),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)新治理舉措,狠抓工作落實(shí),推動(dòng)出臺(tái)一批政策,啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,推廣一批典型技術(shù)模式,總結(jié)宣傳各地發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、治理面源污染的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,取得積極進(jìn)展。
一是堅(jiān)持控量提效,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,分區(qū)開展節(jié)水農(nóng)業(yè)示范,改善田間節(jié)水設(shè)施設(shè)備,積極推廣節(jié)水品種和噴灌滴灌、水肥一體化等技術(shù)。實(shí)施河北地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn),2015年落實(shí)冬小麥壓減面積180多萬(wàn)畝,推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)面積1180萬(wàn)畝。印發(fā)《推進(jìn)水肥一體化實(shí)施方案(2016-2020年)》,建立11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū),全國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用面積超過(guò)4億畝。實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目,在東北、華北、西北等地推廣以地膜覆蓋為主的旱作農(nóng)業(yè)面積5000萬(wàn)畝。二是堅(jiān)持減量增效,實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。印發(fā)了《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥使用范圍,推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田,實(shí)現(xiàn)從“開方”到“抓藥”的轉(zhuǎn)變。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥。加大綠色防控力度,因地制宜集成推廣適合不同作物的全程農(nóng)藥減量控害模式。2015年,主要糧食作物(水稻、玉米、小麥)化肥、農(nóng)藥利用率分別為35.2%、36.6%,分別比2013年提高2.2、1.6個(gè)百分點(diǎn),主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到23.1%,病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到32.7%。三是堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合,推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治。統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求,按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則,推廣有機(jī)肥還田利用,促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)地方加快生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整,南方水網(wǎng)密集區(qū)生豬存欄已調(diào)減超過(guò)1600萬(wàn)頭。印發(fā)了《畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》,到2020年創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣200個(gè)。啟動(dòng)了河北等10省畜禽糞污綜合利用試點(diǎn),以及洞庭湖區(qū)4縣畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)。推廣稻田魚、稻田蝦、稻田蟹等生態(tài)種養(yǎng)1.4億畝。四是堅(jiān)持多措并舉,深入開展秸稈地膜資源化利用。按照“政策支持、示范引導(dǎo)、以農(nóng)為主、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路,因地制宜推進(jìn)秸稈綜合利用。在河北、山東等10省(區(qū))開展秸稈綜合利用試點(diǎn),促進(jìn)縣域秸稈全量化利用。對(duì)加厚地膜使用、回收加工利用給予補(bǔ)貼,逐步健全廢舊地膜回收加工網(wǎng)絡(luò),扶持建設(shè)廢舊地膜回收加工網(wǎng)點(diǎn),鼓勵(lì)殘膜加工企業(yè)回收廢舊地膜。在229個(gè)縣開展地膜綜合利用試點(diǎn)示范工程,新增殘膜加工能力18.63萬(wàn)噸,新增地膜回收面積6000多萬(wàn)畝。甘肅、新疆構(gòu)建了“5個(gè)1”的地膜綜合利用推動(dòng)機(jī)制(出臺(tái)地方條例、推行地方標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)以舊換新補(bǔ)貼、實(shí)施綜合利用項(xiàng)目、構(gòu)建監(jiān)管體系)。五是堅(jiān)持示范帶動(dòng),啟動(dòng)“一區(qū)一點(diǎn)”建設(shè)。今年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》《國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案》,啟動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)建設(shè),按照整縣統(tǒng)籌、技術(shù)集成、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、以創(chuàng)帶建的方式,整合資金項(xiàng)目,建立一批示范區(qū)、示范點(diǎn),探索可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制和技術(shù)模式。
下一步,農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以“一控兩減三基本”、打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn),繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用,抓好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。
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