成人区精品一区二区不卡AV免费,久久人搡人人玩人妻精品,免费观看的成年网站不下载,日韩~欧美一中文字幕

徐淙祥、閃亞彬、陸勝祥代表：

你們提出的“關于大力發展綠色高效農業，治理農業面源污染的建議”收悉。經研究，現答復如下。

我部成立農業面源污染防治攻堅戰和農業綠色發展五大行動工作推進組，構建了統籌協調、定期調度、分工負責、督導檢查的工作機制，加強組織管理、政策引領、典型示范、項目帶動，推進農業綠色發展取得積極成效。

一是加大政策扶持。加強頂層設計，推動中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，著力構建以綠色生態為導向的制度體系，系統部署了化肥、農藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農膜全利用的目標任務。推動國辦印發了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，明確了環評制度、監管制度、屬地管理責任制度、規模化養殖場主體責任制度、績效評價考核制度和種養業循環發展機制，構建起“四梁八柱”的制度框架體系。出臺《全國農業可持續發展規劃（2015—2030年）》，將農業綠色發展、農業面源污染防治作為農業農村基本建設的重點任務。印發《重點流域農業面源污染綜合治理示范工程建設規劃》，在農業環境問題突出、代表性強的小流域，加大源頭控制，實施農業面源污染綜合治理工程建設，探索綜合治理模式與機制。

二是推進化肥農藥減量。實施果菜茶有機肥替代化肥、化肥使用量零增長、耕地質量保護與提升行動，擴大測土配方施肥實施范圍，推動100個果菜茶有機肥替代化肥、300個耕地質量提升和化肥減量增效示范縣建設，化肥用量實現零增長。2017年我國水稻、玉米、小麥3大糧食作物氮肥當季平均利用率為37.8%，比2015年提高2.6個百分點。強化農藥減量控害，加大綠色防控力度，加強600個統防統治與綠色防控融合示范基地和150個果菜茶綠色防控示范基地建設，推進農作物病蟲害專業化統防統治，扶持專業化服務組織，集成推廣全程農藥減量控害模式，農藥用量實現零增長。2017年我國水稻、玉米、小麥3大糧食作物農藥利用率為38.8%，比2015年提高2.2個百分點。

三是推進畜禽糞污資源化利用。實施畜禽糞污資源化利用行動，堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，一年試點、三年見效、四年全面完成。2017年投入中央財政專項資金20億元，在96個畜牧養殖大縣，整縣推進畜禽糞污資源化利用，支持規模養殖場和第三方建設糞污處理設施，集成推廣畜禽糞污資源化利用技術，探索糞污綜合利用有效模式。推進畜牧業綠色發展示范縣創建，加快建設畜禽標準化規模養殖場（小區）。建立健全畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建畜禽糞污治理與綜合利用長效機制。

四是推進秸稈農膜綜合利用。實施東北地區秸稈處理行動，在東北地區71個玉米主產縣開展秸稈綜合利用試點，推動出臺秸稈還田、收儲運、加工利用等補貼政策，探索可復制、可推廣的綜合利用模式，培育了一批年秸稈利用量10萬噸以上的龍頭企業，試點縣秸稈綜合利用率提高5個百分點以上。實施農膜回收行動，在甘肅、新疆、內蒙古等地區建設了100個農膜污染治理示范縣，推進機械化撿拾、專業化回收、資源化利用，并在4個縣試點“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度。推動地膜新國家標準出臺，增加了地膜厚度和拉伸強度，提高地膜可回收性。

五是推進生態循環農業發展。推動沼氣工程轉型升級，以沼氣為紐帶發展“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生態循環農業，從原料收儲運、厭氧發酵、商品有機肥生產銷售到沼氣高值利用，形成了比較完整的產業鏈條。目前累計支持建設規模化大型沼氣工程1443處、生物天然氣工程65處。深入推進浙江、安徽、海南生態循環農業整省試點，在技術模式、管理機制、產業化帶動等方面加大探索力度，形成了“主體小循環、園區中循環、縣域大循環”的三級循環模式。依托專業合作社、農業企業等新型經營主體，在遼寧、甘肅、陜西、湖北、重慶等省市建成了13個現代生態農業示范基地，形成了六大現代生態農業模式，在村級尺度或園區尺度上打造了典型示范樣板。

六是強化科技支撐。發揮創新聯盟作用，通過畜禽養殖廢棄物、化肥減量增效等國家科技創新聯盟，整合技術、資金、人才等資源要素，開展產學研企聯合攻關，合力解決農業面源污染防治技術瓶頸問題。組建東北區域玉米秸稈綜合利用協同創新聯盟，以秸稈深翻還田、覆蓋還田、秸稈飼料防腐劑篩選、寒區秸稈沼氣發酵等問題為重點，開展“集團軍”式科研攻關。加強產業技術體系建設，在現代農業產業技術體系中，增加農業廢棄物綜合利用、農業面源污染治理等技術崗位和實驗站，強化基礎研究、技術集成、成果轉化，促進產業與環境科技問題一體化解決。建立試點縣和產業技術專家“結對子”工作機制，推動好技術、好模式落地。集成一批技術模式，各地在推進畜禽糞污處理的基礎上，總結提煉了糞污全量收集還田利用模式、糞污專業化能源利用模式等七種典型模式，指導規模養殖場開展糞污處理。推介發布東北高寒區玉米秸稈深翻養地、長江流域稻麥秸稈粉碎旋耕還田等秸稈農用十大模式，水稻、玉米等6大作物秸稈機械化還田技術模式，引導農民科學開展秸稈綜合利用工作，促進秸稈農用模式進村、入戶、到場、到田。

下一步，我們將認真貫徹落實黨的十九大精神，突出綠色生態導向，節約利用資源，加強農業面源污染防治，提升生態服務功能，全力構建人與自然和諧共生的農業發展新格局，推動形成綠色生產方式和生活方式，實現農業強、農民富和農村美。重點抓好以下工作。

一是著力健全農業綠色發展制度保障體系。落實好《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，加強農業綠色發展制度創新和建設，以改革創新為動力，加快轉變農業發展方式，促進農業走上農業綠色發展的道路。按照《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》要求，健全耕地保護補償、生態補償等制度，對推行綠色生產方式的新型經營主體和農戶給予補獎。

二是著力抓好農業綠色發展重大行動。擴大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍，再選擇100個果菜茶生產大縣大市開展整建制推進試點。爭取支持200個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化試點。在東北、華北地區玉米秸稈較多的150個縣開展秸稈綜合利用試點。以西北、西南地區為重點開展農膜回收，建設100個農膜地膜治理示范縣；落實地膜生產新標準，加快推進加厚地膜推廣應用。

三是著力提升農業綠色發展技術應用水平。優化農業科技資源布局，推動科技創新、科技成果、科技人才等要素向農業綠色發展領域傾斜，開展集中攻關，研究提出適應不同區域、不同產業的農業綠色發展技術集成創新方案。遴選推廣綠色環保、節本高效的重大關鍵共性技術，提高農業綠色發展技術應用水平。

四是著力培育政府與市場協同驅動的農業環保產業。大力培育市場主體，以秸稈、畜禽糞污等農業廢棄物資源化利用為切入點，打造產業“領跑者”和行業“標桿”。將各類農業資源環境科技創新聯盟實體化、企業化，培育一批科技引領型企業；通過政府購買服務、企業承包等多種形式，推行農村垃圾、污水、污染耕地第三方環境治理，拓展企業發展空間。

五是著力構建農業綠色發展激勵約束機制。建立農業資源臺賬制度，完善農業資源環境監測網絡，探索構建農業綠色發展指標體系，將監測評價結果納入地方政府績效考核內容，建立財政資金分配與農業生態文明掛鉤的激勵約束機制。

感謝你們對農業環境治理工作的關心，希望繼續對我部工作給予支持。

聯系單位及電話：農業農村部科技教育司 010—59193038

                                                     農業農村部     

                                                         2018年8月17日