2月28日，農業部在北京召開耕地輪作休耕制度試點推進落實會，交流各地推進耕地輪作休耕制度試點的做法和經驗，部署安排今年試點工作。農業部副部長余欣榮出席會議并講話。會議強調，開展耕地輪作休耕制度試點是中央部署的一項重大改革任務，要以擔當的氣魄、創新的思路、有力的措施，著力構建“一平臺、五創新”的格局，力爭試點取得新的突破。

　　會議指出，今年耕地輪作休耕制度試點規模擴大，輪作面積擴大到1000萬畝、休耕面積擴大到200萬畝，任務更加繁重。各試點地區要強化“四個意識”，自覺向中央的決策部署看齊，把這一重大改革任務抓緊抓好。要主動適應農業發展的新趨勢新要求，轉變思路、創新方式，把試點區打造成政策改革的“試驗區”、生產方式變革的“樣板區”。要把握試點內涵和要求，探索種地與養地相結合、輪作休耕與糧食供求調節相互動，形成制度并固定下來。

　　會議強調，耕地輪作休耕制度試點是一項創新性的工作，要聚焦重點發力，充實試點內容、完善試點功能、提升試點水平，以耕地輪作休耕制度試點為平臺，力爭在“五個創新”上取得新進展。推進農業理念創新，樹立綠色、可持續的理念，轉變生產方式和耕作方式。推進技術模式創新，優化品種搭配、優化茬口銜接、優化技術集成、優化機具配套，實現資源與技術、生產與生態相協調。推進投入產出效益模式創新，集成推廣節水、節肥、節藥技術，實現節本增效；推行標準化生產，提高產品品質，實現提質增效；開展土壤改良、地力培肥、治理修復，實現土壤質量提升增效。推進補貼機制創新，保證農民收益，保障農產品供給，保護基層干部積極性，逐步完善輪作休耕補貼機制。推進以遙感技術為基礎的農業經營管理機制創新，充分發揮遙感技術優勢，加強耕地質量變化、作物結構變化和土地確權邊界的動態監測，逐步構建“天空地”數字農業監測管理系統，探索農業經營管理機制創新的新路子。

　　會議要求，各地要緊緊圍繞試點任務和要求，精心組織、狠抓落實，確保試點取得實效。要狠抓任務落實，在充分尊重農民意愿的基礎上，將試點任務盡快落實到縣到鄉、到戶到田。狠抓責任落實，省、市、縣都要成立耕地輪作休耕協調指導小組，層層壓實責任，推動措施落實，對落實不力的追究責任。狠抓政策落實，盡快將補助資金落實到戶，引導農戶自覺參與試點。按照區域適應性的原則，因地制宜改種市場需求、經濟效益好的作物，以及培肥土壤的養地作物。狠抓指導服務，制定技術方案、開展技術培訓，搞好機具配套，創新服務方式，提高技術到位率。狠抓監測平臺建設。以土地確權數據為基礎，對接好輪作休耕地塊四至信息，運用遙感技術對耕地質量變化和作物結構變化實行精準監測，全程跟蹤、全程指導，真正做到可視化管理。

　　會議由農業部總畜牧師馬愛國主持。