農業部2013年度信息公開工作報告

2014年3月12日

　　按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定要求，編制本報告。本報告中所列數據的統計期限為2013年1月1日至2013年12月31日。本報告電子版可在農業部網站（blackgaytubes.com）查閱和下載。如對報告有任何疑問，請與農業部政務公開領導小組辦公室聯系（地址：北京市朝陽區農展南里11號；郵編：100125；聯系電話：010-59192048；電子郵箱：nybzhb@agri.gov.cn）。

　　一、總體情況

　　2013年，農業部認真貫徹落實《條例》精神和國務院有關要求，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的目標任務，著力加大農業重點領域和群眾關注信息的公開力度，積極穩妥推進依申請公開，及時準確回應社會關切，信息公開各項工作取得了明顯成效。全年主動公開按時公開率和依申請公開按時答復率繼續保持100%。在中科院電子政務理事會組織的2013年政府網站集約化建設與精品欄目評選中，農業部“信息公開”專欄被評為“2013年政府網站信息公開精品欄目”。

　　2013年，農業部網站信息公開專欄共主動公開信息773條，基本做到應公開盡公開；收到信息公開申請268件，全部按時予以答復；收到信息公開行政復議19件，均未被撤銷或責令重新辦理；沒有因信息公開而被提起行政訴訟。

　　二、主要措施及成效

　　（一）完善公開機制。發布《農業部關于進一步加強政府信息公開完善新聞發布制度的意見》，進一步加強新聞發言人制度建設，建立健全涉農輿情回應機制，積極開展專家解讀。改進依申請公開工作運行機制，增設“農業部信息公開申請答復書”文種，啟用“農業部信息公開申請答復專用章”，確保依申請公開工作規范有序。加強和完善部門間信息互通共享機制，建立與公安部交管局事故統計數據交換機制，建立漁船水上安全事故調查結果向當事人通報制度，建立氣象、海浪、海嘯等信息預警預報制度，進一步發揮了信息公開服務大局的作用。

　　（二）加大公開力度。按照《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》要求，及時就涉及我部的9個重點領域14項重點工作進行了任務分解。一是加大重大決策部署公開。全年針對重大決策重要政策發布相關解讀文章28篇。二是加大強農惠農富農政策公開力度。及時將2013年國家支持糧食增產農民增收的政策措施在農業部網站上公布；開辟農機購置補貼信息公開專欄，集中公開年度補貼實施方案、部省補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金實施進度、受益農戶情況等內容。三是加大行政審批信息公開力度。第一時間將《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》中涉及農業部的行政審批項目在農業部網站和行政審批綜合辦公大廳大屏幕上予以公開。四是加大財政預決算、“三公經費”信息公開力度。將2013年部門預算公開到款級預算科目，其中教育、社會保障和就業、醫療衛生、住房保障支出等7項重點支出公開到項級預算科目，同時對2013年 “三公經費”預算的增減變化和2012年度“三公經費”決算數比預算數增減的原因進行了說明，并細化說明了相關的公務用車購置數及保有量、因公出國（境）團組數及人次數、公務接待等情況。五是加大農產品質量安全監測信息公開力度。及時發布全國農產品質量安全例行監測信息，向社會公布了9起農資打假典型案例，對蔬菜、果品、茶葉等食用農產品進行了農產品質量安全國家專項監督抽查，并及時將抽查結果予以公開。六是加大社會關注熱點信息公開力度。向社會公開做好農墾危房改造工作的意見，全面解讀了實施方式、補助標準和優惠政策等重要信息，及時公開各墾區危房改造進展情況；開辟“轉基因權威關注”欄目，集中公開轉基因科普宣傳、政策法規、申報指南、行政審批、事件真相、最新進展、知識問答、參考資料等信息。

　　（三）創新公開方式。充分發揮傳統媒體和新媒體的特點和作用，不斷提高公開的實效性。一是充分發揮農業部網站的主渠道作用，加強熱點專題專欄建設，將人民群眾關心的熱點問題設置專欄集中公開。2013年，農業部網站共開設熱點專題20個，發布信息16.6萬條，同比增長14.5%，瀏覽量累積達11億次。二是通過報刊電視等媒體，對重大自然災害、動植物疫情等涉農突發事件和社會熱點信息進行專題宣傳。2013年在各主流媒體上共編發新聞稿件645篇，及時辟謠，澄清事實，正確引導輿論。三是進一步發揮新聞發言人作用。2013年共舉辦5場新聞發布會，及時解讀政策，通報情況，解答問題等。四是通過領導信箱、網上信訪、征求意見、網上調查等方式，加強與社會公眾的互動交流。五是建立健全農業經濟信息日歷，通過日歷方式公開每天重要農產品價格監測信息，使得相關信息一目了然。六是完善農業部信息查閱區功能，定期更新查閱區文件，在查閱區觸摸屏上實時發布最新公開信息、農民日報電子版信息。

　　（四）強化監督管理。一是堅持將信息公開納入農業部績效管理范圍，細化考核指標，強化過程管理，務求取得實效。二是加大電子監察力度，進一步改進和完善農業部信息公開電子監察系統功能，做到對所有主動公開信息的日常化、常態化管理。三是堅持和完善信息公開仲裁評審機制，開展信息公開保密審查專項檢查工作，并對是否公開存有爭議的信息進行評審和仲裁，在確保安全保密前提下，切實做到應公開盡公開。

　　三、存在問題及改進措施

　　2013年，農業部信息公開工作雖然取得了一定的成效，但仍存在一些需要改進的地方。主要表現在：對信息公開工作重要性的認識還不到位，在處理公開與保密的關系上把握不夠準確，社會公眾公開獲取信息還不夠便捷。2014年，農業部將堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和二中、三中全會精神，緊緊圍繞2014年中央一號文件和國務院的決策要求，進一步加強機制創新，強化與公眾的互動溝通，積極回應社會關切，不斷提高農業部門的執行力和公信力，為全面深化農村改革、加快推進農業現代化提供良好的信息公開環境。

　　（一）突出重點，強化落實。突出抓好信息公開重點工作，特別是推進強農惠農富農政策、糧食等主要農產品生產、農產品質量安全、農村改革、行政審批、中央八項規定落實情況等信息的公開工作，明確牽頭司局和配合司局，分工專人負責，制定落實措施，抓好工作部署，確保公開工作按要求落實到位。

　　（二）規范發布，做好解讀。切實做好重要政策法規解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發布重大突發事件工作，使新聞發布工作成為一項制度性安排。充分發揮農業專家在政策解讀、科普宣傳和輿論引導中的重要作用，重點做好保糧增收、發展現代農業、推動農村改革等重大主題的解讀。密切關注輿情，加強分析研判，認真核實重要數字、觀點和事實，確保回應及時準確、客觀公正。加大網絡輿論引導工作力度，積極引導構建理性討論的網絡輿論環境。

　　（三）健全平臺，完善渠道。充分發揮農業部門戶網站、農業部公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等傳播政府信息的作用，確保公眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。進一步加強農業部門戶網站、新聞發言人制度、服務熱線電話、農業部信息查閱區建設，及時公開信息，回應公眾關切，提高公開實效。加強公開信息數據庫建設，在信息公開專欄基礎上，整合信息資源，加強信息整理和數據挖掘，實現一站式信息獲取，最大限度滿足社會公眾需求。

　　（四）加強培訓，提高能力。根據實際工作需要，有針對性地加強對不同層級工作人員的教育培訓，逐步擴大培訓范圍。繼續將信息公開工作列為農業部干部初任培訓、任職培訓和在職培訓的重要內容，逐步普及政府信息公開理念及基本知識，不斷提高信息公開的意識和能力。

　　附表：1.主動公開信息情況統計表

　　2.依申請公開信息情況統計表

　　3.行政復議和行政訴訟情況統計表

　　附表1

主動公開信息情況統計表

　　附表2

依申請公開信息情況統計表

　　附表3

行政復議和行政訴訟情況統計表