今年全國兩會期間，不少代表委員關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治這一問題。近年來，全國各地聚焦農(nóng)村廁所革命、生活污水處理、生活垃圾治理、村容村貌提升四大領(lǐng)域，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加快補齊短板弱項，實現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)的飛躍。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，2023年全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達到40%以上，生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在90%以上，全國開展清潔行動的村莊超過95%，村容村貌明顯改善，從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面，大大提高了農(nóng)村居民生活質(zhì)量。從現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步強化此項工作，人民群眾必將感受到更強幸福感、更多獲得感。

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，也是滿足廣大農(nóng)村居民對美好生活向往的重要實踐路徑，直接關(guān)乎農(nóng)村居民的根本福祉與身體健康。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進步。實現(xiàn)這一目標，梯次推動村莊環(huán)境由干凈整潔向美麗宜居升級，需要繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動成果，提升整治效果的可持續(xù)性，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國提供有力支撐。

　　完善的法律制度是農(nóng)村人居環(huán)境治理的重要保障。長期以來，我國實施的環(huán)保法律法規(guī)主要是針對城市污染和工業(yè)污染進行防治，農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域缺乏系統(tǒng)性、針對性的法律依據(jù)。要切實提高農(nóng)村人居環(huán)境整治效率，鞏固治理成效，地方政府必須立足地區(qū)實際，推進農(nóng)村人居環(huán)境立法工作，針對農(nóng)村廁所糞污治理、垃圾處理、農(nóng)村污水治理等重點整治任務(wù)，加快建立操作性強、針對性強、易于推廣的地方性法律法規(guī)和規(guī)范性文件，真正從法律層面上明確農(nóng)村人居環(huán)境治理的基本要求、政府責任和村民義務(wù)，厘清各方參與主體的權(quán)責邊界，完善治理監(jiān)督機制和獎懲機制，加快構(gòu)建完整的農(nóng)村人居環(huán)境整治法律法規(guī)體系。

　　完善多元主體協(xié)同參與機制。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村人居環(huán)境治理的重要參與者、建設(shè)者，也是直接受益者，整治農(nóng)村人居環(huán)境，最關(guān)鍵的是要提高農(nóng)民的參與度。通過環(huán)保教育、衛(wèi)生健康知識宣傳、科普培訓等多種形式加強宣傳教育，提升農(nóng)民群眾衛(wèi)生觀念，調(diào)動農(nóng)民參與人居環(huán)境管護的積極性、主動性?；鶎诱?、村委會作為農(nóng)村人居環(huán)境管護行動的組織者、領(lǐng)導者，要充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，引導帶領(lǐng)農(nóng)民群眾把推進人居環(huán)境整治與改進生活方式、提高生活質(zhì)量聯(lián)系起來。協(xié)調(diào)好市場主體、技術(shù)人員與村民等多方參與主體的關(guān)系，推動形成農(nóng)村人居環(huán)境整治的強大合力，既要主動吸納專業(yè)技術(shù)人員、市場主體進行全面的技術(shù)指導和扶持幫助，又要積極鼓勵村民參與治理決策，增強村民主人公意識，激發(fā)農(nóng)民參與人居環(huán)境管護的內(nèi)生動力，更要適時協(xié)同村民將環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)要求納入村規(guī)民約，通過“農(nóng)村人居環(huán)境示范戶”評選、“積分兌換”等多種形式，開展評議活動，褒揚鄉(xiāng)村新風。

　　強化長效管護機制建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治行動開展以來，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，人居環(huán)境整治也逐步由“建設(shè)”轉(zhuǎn)向了“管護”。人居環(huán)境治理是一項需要長久推動的工作，要加快長效管護隊伍建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管護責任體系，明確管護標準，強化鎮(zhèn)村管理主體責任，依靠村民建立村級運營管護隊，打造一支成熟、穩(wěn)定的長效管護隊伍。要在經(jīng)濟條件較好的區(qū)縣，積極探索農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補償、社會資本積極參與的運行管護經(jīng)費保障機制，確保農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建成后能夠長期穩(wěn)定高效運行。要以縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為契機，適時推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)人居環(huán)境一體化管護機制建設(shè)。探索建立實時監(jiān)督、定期監(jiān)督、不定期監(jiān)督相結(jié)合的長效監(jiān)督機制，以鎮(zhèn)為單位建立數(shù)字化監(jiān)督平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進科技手段，進行全方位、全天候動態(tài)監(jiān)督管理，形成人人有責、人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍，實現(xiàn)社會監(jiān)督常態(tài)化。

　?。ㄗ髡撸撼Ｃ鹘?，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中共山東省委黨校副教授）