生態振興是鄉村“五大振興”之一,是鄉村振興戰略和生態文明建設戰略的重要結合點。良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。農村生態環境好了,土地上就會長出“金元寶”,生態就會變成“搖錢樹”,田園風光、湖光山色、秀美鄉村就可以成為“聚寶盆”,生態農業、森林康養、鄉村旅游等就會紅火起來。
鄉村振興要加強鄉村生態保護修復,持續改善農村人居環境,把生態治理和發展特色產業有機結合起來,做大做強有機農產品生產、鄉村旅游、休閑農業等產業,拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑,實現生態“含金量”和發展“含綠量”同步提升。
探索“生態修復+”模式,提升鄉村生態福祉。該模式針對自然生態系統被破壞或生態功能缺失的鄉村地區,統籌生態修復和生態惠民,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,因地制宜發展惠民產業,將生態修復與生態產業發展相結合,在恢復生態系統功能和增加生態供給的同時,將生態產品的價值附著于農產品、工業品、服務產品的價值中,實現百姓富、生態美的有機統一。例如,江蘇省徐州市賈汪區將潘安湖采煤塌陷區建成國家濕地公園,為周邊區域提供優質生態產品,并帶動產業綠色轉型與鄉村振興,實現生態、經濟、社會等綜合效益。
?探索“環境整治+”模式,打造宜居宜業和美鄉村。該模式針對人居環境“臟亂差”的鄉村地區,學習運用“千萬工程”經驗,以實施農村人居環境整治工程為抓手,以建設和美鄉村為導向,統籌推進環境整治與設施建設、產業發展、鄉風文明等,解決與農民生產生活息息相關的廁所、污水、垃圾等關鍵小事,提升鄉村美麗“顏值”,培育特色生態產業,讓“好風景”成為鄉村振興的“好錢景”。例如,浙江省湖州市安吉縣通過20多年持續實施“千萬工程”,把全縣所有村全部打造成美麗鄉村。同時,積極發展觀光旅游,推動茶產業等相關產業發展,探索走出一條綠色低碳高質量發展的鄉村振興之路。
探索“生態農業+”模式,推動鄉村產業融合發展。該模式針對農業面源污染突出的鄉村地區,按照生態工程學原理,推廣種養結合、生態健康養殖等方式,推進農業資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產業模式生態化;同時,依托優質農產品、優美自然環境、特色文旅資源等,實施農文旅深度融合工程,發展特色生態產業,打造鄉土特色品牌,發展生態旅游新業態,增加農產品附加值和農民收入,推動一、二、三產業融合發展。例如,江蘇省蘇州市吳中區金庭鎮依托區位優勢、特色產品和歷史文化,發展生態農業,打造洞庭山碧螺春等品牌,培育農事體驗和文化旅游,實現農文旅深度融合發展。
探索“清潔能源+”模式,增添鄉村綠色新動能。該模式基于清潔能源豐富、土地資源充沛等優勢,通過實施農村光伏、生物質能等清潔能源項目,推動清潔能源優勢轉化為產業發展優勢,帶動百姓就地增收致富,助力國家“雙碳”戰略。在“光伏+”模式方面,利用建筑屋頂、院落空地、設施農業、集體閑置土地等,通過屋頂光伏、農光互補、牧光互補、漁光互補等方式,推進光伏發電發展,為鄉村振興注入綠色新動能。在生物質利用方面,利用畜禽糞便、秸稈等,發展生物天然氣和沼氣,助力改善人居環境,服務取暖用能。例如,海南省文昌市翁田鎮王堂村的農光互補項目,通過“光伏+產業”跨界整合,在提供綠色電力的同時,將光伏板下撂荒地開發成蔬菜基地,既提升土地資源效率,又帶動村民“家門口”就業。
探索“制度創新+”模式,加快鄉村自然資本增值。該模式針對生態環境優良、生態產品富足的鄉村地區,通過建立資源權益交易、生態補償等制度,解決生態產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題。在權益交易方面,通過政府管控或設定限額等方式,健全碳權、能權、水權、排污權等交易機制,創造生態產品交易需求,引導和激勵利益方交易。在生態補償方面,按照“誰受益、誰補償,誰保護、誰受償”的原則,由政府或生態受益地區以資金補償、產業扶持等方式向生態保護地區購買生態產品。例如,福建省龍巖市武平縣在全國率先開展林權抵押貸款,探索林下空間流轉利用,發展林下經濟、生態旅游,把荒山育成“綠山”,讓農民捧上“金山”,讓發展有了“靠山”,實現“林地變股權、農戶當股東、收益共分享”。
(作者:王波,系生態環境部環境規劃院農村環境保護中心主任)