“吃肉等過節”已經成為人們的記憶，而“肉盤子”的極大豐富則成為百姓的日常生活。2016年，全國肉蛋奶總產量達到1.53億噸，肉類、禽蛋、奶類人均占有量分別達到61.7公斤、22.4公斤、26.8公斤，肉類人均占有量已超過世界平均水平，禽蛋達到了發達國家水平，畜牧業發展為經濟社會穩定發展提供了有力支撐。

　　保障13億人口的肉蛋奶供應，不但吃得上，而且吃得好、吃得安全，是畜牧業的頭等大事。畜牧業一頭連著百姓餐桌，一頭連著生態環境，中間還連著產業結構，牽一發而動全身。黨的十八大以來，畜牧業創新發展理念，一手抓保供給、促增收，一手抓保環境、護生態，調整優化探索新路徑，提質增效實現新突破，轉型發展取得新進展，唱響了一曲悠揚的綠色牧歌。

　　調優結構 調綠布局

　　“養多少？養什么？”畜牧業發展的根本性問題由誰來決定。“畜牧業要立足各地資源稟賦，優化區域布局。”農業部部長韓長賦一語道破。

　　推進畜牧業結構性調整，生豬布局優化和發展草食畜牧業是重點。農業部組織編制了生豬和草食畜牧業“十三五”發展規劃。生豬方面，根據資源稟賦和環境承載力，充分發揮區域比較優勢，分類推進重點發展區、約束發展區、潛力發展區和適度發展區協調發展。草食畜牧業方面，按照規劃，北方牧區是重要的生態屏障，要堅持生產生態有機結合、生態優先的基本方針，通過轉變生產經營方式，加快牛羊品種改良，提高生產效率。傳統農區，養殖技術普及程度高，但部分地區養殖密度過大，重點是加快發展標準化規模養殖，推進糧食就地過腹轉化，實現糧倉變肉庫。農牧交錯帶，既有充裕的秸稈資源，又有一定的放牧條件，重點是合理調整種植結構，種養結合，帶動半牧區牲畜繁育和農區架子牛羊育肥，促進牛羊產業發展。

　　促牛羊、穩生豬，有保有壓、有減有增，提高資源環境匹配度，才能促進畜牧業轉型升級、綠色發展。

　　《畜禽規模養殖污染防治條例》等法規的施行，倒逼畜牧業加快布局調整優化。農業部2015年底印發《關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》，調減南方水網地區養殖總量1600萬頭，引導生豬養殖向玉米主產區和環境容量大的地區轉移。

　　浙江土地資源僅占全國1.1%，卻曾是養豬大省。由于區域布局不平衡，一些地區還曾存在“人豬爭地、人豬爭水”的矛盾。經濟發達、資源緊缺的浙江率先謀動，重新布局畜牧業結構，按照環境承載率調控養殖量，對全省有畜禽養殖的85個縣（市、區）重新劃定了禁養區、限養區和宜養區，建設了一批“美麗豬場”。

　　按照“需減則減、宜調則調”的原則，生豬養殖布局調整穩步展開。據農業部畜牧業司司長馬有祥介紹，全國水網地區133個主產縣禁養區內關閉或搬遷養殖場24659個，減少生豬存欄282萬頭。隨著布局大調整，我國畜牧業結構調整推向縱深。畜禽養殖散戶加速退出，養殖規模正持續擴大。2015年全國生豬養殖戶減少500多萬個，養豬戶第一次降到4000萬以內。目前，我國肉類結構中豬肉產量下降至62%，禽肉和牛羊肉等肉類產量增加，“一豬獨大”局面逐步改變，畜產品供應日益多樣化、多元化。

　　標準化規模養殖成主導 產業融合邁大步

　　傳統的散養模式，“人畜同院”“畜禽混養”，生產設施落后，存在畜產品質量安全隱患。黨的十八大以來，農業部在生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊優勢區域持續開展畜禽養殖標準化示范創建。2016年又啟動兔、水禽和蜜蜂養殖標準化示范試點創建。以發展畜禽標準化規模養殖為著力點，通過畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化等方面，從根本上解決畜牧業發展中畜產品安全、動物疫病防控和市場供給等問題。

　　從分散養殖到科學規模養殖，一大批千頭奶牛場、萬頭豬場、大型養殖園區應運而生。以龍頭企業為引領，先進的技術、經營服務管理理念與現代畜牧業深度融合，是畜牧業轉型升級的關鍵。

　　碧草如海、牛羊成群的錫林郭勒大草原上，標準化牛羊肉精深加工基地大莊園肉業產業示范園落戶于此，產業鏈條涵蓋了飼草種植、牛羊繁育養殖、品種改良、屠宰與精深加工等多個領域。園區負責人說：“我們引進了世界一流的生產設備和工藝流程，年加工生產能力達10萬噸，年產值近50億元，將綠色優質的牛羊肉銷往全國、送達海外。”

　　當前，我國畜牧業轉型升級步伐加快，現代化水平明顯提升，規模化生產成為主導。畜禽養殖規模化率達到56%，乳品企業20強市場占有量超過50%，32家百萬噸級飼料企業的產量占比達到一半以上，畜牧業生產已經實現了由分散養殖為主向規模經營為主的重大轉折，勞動生產率、飼料轉化率、畜禽生產率都在提高。

　　畜牧業一二三產業融合在農業中走在了前列，金華佳樂、美保龍、義烏華統這些超10億的全產業鏈畜牧企業從一產出發，“接二連三”，成為產業融合發展的標桿。金華佳樂積極拓展美麗牧場旅游業，牧旅融合前景廣闊。美保龍公司發展集飼料獸藥、生物科技、種豬育種、牧場觀光為一體的生豬全產業鏈模式，產業化機制日趨完善。義烏華統充分發揮產業龍頭優勢，采取“公司+農戶”模式，帶動周邊養殖企業和農戶的奶牛、生豬、禽蛋產業蓬勃發展。

　　資源化利用變廢為“寶” 種養結合實現生態循環

　　所謂廢物，只是放錯了地方的財富。對于養殖廢棄物而言，這句話同樣適用。思路一轉，前景開闊。肥料化、能源化、基料化成為養殖糞污的主要利用方向，各地探索出集成堆肥還田、有機肥加工、水肥一體化、栽培基質利用等模式，敲開新的財富之門。

　　在大型養殖場，有機肥加工廠、沼氣工程已成為標配。湖南鑫廣安路口原種豬場建有大型沼氣工程，可以給周邊500戶農民提供集中供氣，配套建起年產4萬噸有機肥的加工廠，除消納自身種豬場的糞污外，還常年收集附近養豬場的豬糞，加工的有機肥每噸售價800元以上。

　　“莊稼一枝花，全靠肥當家”。畜禽糞便作為天然肥料，具有很強的資源屬性，可用來改善土壤結構、滿足種植業需要，在銜接種植與養殖、維護農業生態良好運行以及生態修復、補償中發揮著重要作用。

　　越來越多的規模養殖場，對接果園、菜園、茶園，推進有機肥入園、水肥一體化等模式，讓畜禽糞便就地就近還田，實現種養配套、農牧結合的循環發展。

　　湖州神牛生態農業發展有限公司逐步摸索出“生豬-污水-沼肥-蘆筍、蘑菇”的生態循環農業體。500多畝的農場幾乎不存在水和廢物污染。種植蘆筍消耗了污水，種蘑菇是消耗了生豬糞和沼渣，現在蘑菇和蘆筍成為兩項主打產品，每年為養殖場帶來200多萬元收入，提升了綜合收益。

　　今年，國務院辦公廳發布了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，明確了新時期畜禽養殖廢棄物資源化利用的總體思路和重點任務，到2020年建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環發展機制，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。

　　如今，農牧結合循環經濟，正成為農業供給側結構性改革背景下拉動經濟增長的新引擎；美麗畜牧綠色發展，正成為新常態下農業農村經濟社會發展版圖中的重要圖畫。中國畜牧業正處在發展轉型升級的關鍵時期，走上綠色發展之路的畜牧業勢必引領中國現代農業率先實現突破，且讓我們拭目以待。

數說成就

　　保供給

　　1.53億噸

　　2016年，全國肉蛋奶總產量達到1.53億噸，肉類和禽蛋產量穩居世界第一，奶類產量世界第三。肉類人均占有量達到61.7公斤，超過世界平均水平；禽蛋人均占有量22.4公斤，超過發達國家水平。

　　3600萬噸

　　近年來，奶類產量持續穩定在3600萬噸以上，產量穩居世界第三位，乳品種類豐富、供應充足。2016年人均乳制品消費折合生鮮乳為36.1公斤，比2012年增加1公斤。

　　99.4%

　　全國畜產品例行抽檢合格率99.4%，飼料產品抽檢合格率達到96.3%，比2012年提高0.6個百分點。全國生鮮乳蛋白、脂肪平均值分別達到3.2%、3.8%，營養和衛生指標達到了發達國家水平。

　　100%

　　2016年抽檢生鮮乳樣品2.6萬批次，現場檢查奶站1.1萬個（次）和運輸車輛8200輛（次）。全年抽查乳制品3318批次，嬰幼兒配方奶粉2532批次，生鮮乳違禁添加物抽檢合格率連續8年100%。

　　糧改飼

　　3.1萬

　　對3.1萬個飼草料收貯主體進行精準管理，建立資金使用、實施效果的明白賬。制定《糧改飼工作實施方案》和《糧改飼工作績效評價辦法》，明確實施要求和考核機制，開展糧改飼進度和工作督導，壓實責任、落實任務。

　　900萬畝

　　2015、2016年累計完成糧改飼面積超過900萬畝；2017年預計完成1160萬畝。糧改飼在“鐮刀彎”和黃淮海17個試點省（區）的實施，有力地拉動了種植業結構調整和畜牧業節本提質增效。

　　348.3元

　　2016年試點地區糧改飼種植面積677.9萬畝，共減少籽粒玉米67.8億斤，占試點地區玉米總產量的7.3%，農民畝均增收348.3元。

　　30%

　　落實的糧改飼面積中，養殖場流轉土地自種、種養一體化經營的比例達到30%，遼寧、新疆等省區超過了60%。試點地區專業化生產服務組織快速增加，青貯飼料聯合收獲機等現代裝備加快普及，“耕、種、收、貯”全程機械化作業水平大幅提高。

　　草原保護

　　26億畝

　　在內蒙古、西藏、新疆等13個主要草原牧區省份，組織實施草原生態保護補助獎勵政策，推行禁牧休牧和草畜平衡等制度措施，保護草原生態環境，促進牧民增收。十八大以來，中央財政累計投入草原補獎資金960多億元，實施草原禁牧面積12億畝、草畜平衡面積26億畝。

　　54.6%

　　2016年全國草原綜合植被蓋度達到54.6%，較2012年提高3.6個百分點；全國天然草原鮮草總產量10.39億噸，較十八大初期增加3.7％，連續6年保持在10億噸以上。

　　43.1億畝

　　截至目前，全國累計承包草原43.1億畝，占全國草原面積的73.2%；落實禁牧休牧輪牧面積23.9億畝，劃定基本草原37.5億畝。

　　1.8萬

　　加大草原違法案件查處力度，近年每年查處各類草原違法案件1.8萬起左右。推動建立草原行政執法與刑事司法銜接機制，2016年各地共向司法機關移送涉嫌犯罪案件569起。