（黔黨發(fā)〔2018〕1號，2018年3月17日） 

　　為貫徹落實黨的十九大戰(zhàn)略部署和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，扎實推進新時代貴州鄉(xiāng)村全面振興，提出如下實施意見。 

　　一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求 

　　1.重大意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是新時代 “三農(nóng)”工作總抓手，是加快我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大機遇。全省上下必須牢固樹立“四個意識”，深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，切實增強責(zé)任感使命感緊迫感，舉全省之力，聚各方之智，奮力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代貴州鄉(xiāng)村全面振興新篇章。 

　　2.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，全面落實中央農(nóng)村工作會議各項部署，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。 

　　3.目標任務(wù)。緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的整體布局，以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為主抓手，遠謀近施，分階段推進。 

　　2018年，啟動實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動升級版，全省農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%和10%左右；16個貧困縣摘帽，2500個貧困村退出，減少農(nóng)村貧困人口120萬人；“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)完成投資400億元，92%的村民組通硬化路，改造農(nóng)村危房20.6萬戶，農(nóng)村自來水普及率78%以上，電網(wǎng)供電可靠率99.7%，完成行政村公共衛(wèi)生間和戶用衛(wèi)生廁所改造年度計劃；促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人，引導(dǎo)25萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品種植面積700萬畝，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過800家；學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達到87%、91%、88%；完成400個村農(nóng)民體育健身工程，建設(shè)農(nóng)村幸福院300個，農(nóng)村低保平均保障標準提高到3908元/年，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站覆蓋96%的行政村；中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%達到甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準，累計創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個。 

　　到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，如期完成脫貧攻堅任務(wù)，全省同步實現(xiàn)全面小康，非貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)有序推進。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公路實現(xiàn)組組通，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成農(nóng)村廁所改造，森林覆蓋率達到60%以上；現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給水平明顯增強；農(nóng)村居民人均可支配收入達到1萬元以上，農(nóng)村民生保障和社會事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小；培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、鄉(xiāng)村旅游型、民族特色型、生態(tài)保護型、城郊集約型、文化傳承型、康體養(yǎng)生型示范村寨。 

　　到2022年，在社會主義現(xiàn)代化新征程上邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。農(nóng)村生態(tài)宜居初步實現(xiàn)，集中供水率超過90%、飲用水水質(zhì)全部達標，垃圾無害化處理率超過90%，森林覆蓋率超過60%；山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)取得明顯進展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重、畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高到70%、30%；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，城鄉(xiāng)居民收入比收窄到3∶1以下，基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高；鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。 

　　到2035年，全省鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。 

　　到2050年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。 

　　4.基本原則。 

　　——堅持黨管農(nóng)村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。 

　　——堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全省上下的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，推進鄉(xiāng)村全面振興。 

　　——堅持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益，促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。 

　　——堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持全面深化改革，堅決破除束縛城鄉(xiāng)要素自由流動、束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制弊端，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。 

　　——堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。 

　　——堅持因地制宜突出特色。科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設(shè)計、注重規(guī)劃先行，把握主要抓手、推廣成功模式，尊重基層首創(chuàng)、重視典型引路，劃分發(fā)展類型、實行分類指導(dǎo)，久久為功，扎實推進。 

　　二、堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ) 

　　5.把擺脫貧困作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。圍繞到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困三大任務(wù)和“一達標兩不愁三保障”標準，深入貫徹落實精準扶貧精準脫貧基本方略，落實好中央即將出臺的堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見，按照“四個切實”“五個一批”和“六個精準”的要求，瞄準貧困人口精準幫扶，壓緊壓實脫貧攻堅責(zé)任，強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，更加注重提高脫貧質(zhì)量，確保標注準確、退出真實，實現(xiàn)脫真貧、真脫貧。 

　　6.聚焦深度貧困地區(qū)持續(xù)打好四場硬仗。扎實開展2018年脫貧攻堅“春風(fēng)行動”。持續(xù)打好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，重點加快農(nóng)村通組公路建設(shè)，到2019年完成30戶以上村民組通硬化公路建設(shè)任務(wù)。持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，全省重點發(fā)展蔬菜、茶葉、生態(tài)家禽、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展“一縣一業(yè)”。以貧困戶穩(wěn)定受益增收脫貧為核心，強化產(chǎn)銷對接，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效惠及廣大農(nóng)戶、帶動群眾增收致富。持續(xù)打好易地扶貧搬遷硬仗，堅持城鎮(zhèn)化集中安置和以縣為單位集中建設(shè)管理，堅持以崗定搬、以產(chǎn)定搬，加快易地扶貧搬遷項目建設(shè)，落實“五個三”后續(xù)保障和發(fā)展措施，確保到2019年6月底前實現(xiàn)全省187.7萬規(guī)劃搬遷人口全部搬遷入住，2020年之前全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。持續(xù)打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗，確保不漏一戶一人。大力實施生態(tài)扶貧“十大工程”。 

　　7.激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，堅持救急紓困和內(nèi)生脫貧相結(jié)合，以新時代學(xué)習(xí)大講堂和新時代農(nóng)民講習(xí)所為主要平臺，辦好青年志愿者脫貧攻堅夜校，廣泛宣講黨的“三農(nóng)”和脫貧攻堅政策措施，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工就業(yè)的基本技能，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想。大力弘揚新時代貴州精神，積極宣傳脫貧攻堅先進人物和典型事跡，促進形成自強自立、爭先脫貧的精神風(fēng)貌。改進幫扶方式方法，鼓勵勤勞致富，鞭策消極懶惰。 

　　三、大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺 

　　8.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，切實推進思想觀念轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，保障糧食產(chǎn)能穩(wěn)定。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，大規(guī)模推進農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。適應(yīng)市場需求，體現(xiàn)山地特色，突出現(xiàn)代高效，調(diào)優(yōu)糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)，堅決打好玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整硬仗，用3年左右時間把旱地基本農(nóng)田全部種植高效經(jīng)濟作物。優(yōu)化糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色雜糧，穩(wěn)定水稻生產(chǎn)。做大經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，鞏固茶葉生產(chǎn)優(yōu)勢，提高黔茶市場占有率和品牌影響力；大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，打造一批標準化、規(guī)模化示范基地；積極發(fā)展食用菌生產(chǎn)，推進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“穩(wěn)生豬、增牛羊、擴家禽、興奶業(yè)、養(yǎng)特色”，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。推進漁業(yè)持續(xù)發(fā)展。實施林業(yè)十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)大規(guī)模種植刺梨、核桃、油茶、花卉苗木等，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟。探索推行以畝產(chǎn)值為基本評價標準的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效考核機制。 

　　9.堅定不移強龍頭創(chuàng)品牌帶農(nóng)戶。圍繞打造全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力引進和培育龍頭企業(yè)。創(chuàng)新品牌培育發(fā)展模式，實施“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體品牌建設(shè)工程，打造一批區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，抓好“三品一標”等產(chǎn)品認證，加快建成無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品大省。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，村村建立合作社、貧困戶全部加入合作社，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”帶動模式。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶有機結(jié)合，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。到2022年，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到1200家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到6.5萬家，“三品一標”產(chǎn)地認定面積超過5000萬畝。 

　　10.促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動，做大園區(qū)與做強園區(qū)并重，提升園區(qū)質(zhì)量，優(yōu)化園區(qū)布局，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建園區(qū)、縣縣有平臺的發(fā)展格局。加強國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣創(chuàng)建。實施農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，促進農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，到2022年農(nóng)產(chǎn)品加工率提高到50%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到1.8∶1。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進服務(wù)設(shè)施標準化，建設(shè)一批休閑觀光園區(qū)、田園綜合體、康養(yǎng)基地、生態(tài)農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、森林人家，支持利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老、特色餐飲等項目，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。 

　　11.推進科技興農(nóng)質(zhì)量興農(nóng)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，強化新品種、新技術(shù)、新工藝引進研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進山地農(nóng)業(yè)機械化、信息化、智能化建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和示范園區(qū)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平和支持保障能力。推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加強氣象為農(nóng)服務(wù)，發(fā)展直通式智慧農(nóng)氣。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，突出我省綠色生態(tài)、質(zhì)量安全、營養(yǎng)健康的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特征，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實現(xiàn)貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品和食品安全標準體系、監(jiān)管體系，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力推進標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。 

　　12.拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。暢通產(chǎn)銷對接機制，加強農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)社、農(nóng)企對接，便利農(nóng)產(chǎn)品進城銷售，鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺，鼓勵建立農(nóng)產(chǎn)品直營店、專銷區(qū)、定點市場，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村。加大農(nóng)業(yè)招商引資、招才引智和農(nóng)產(chǎn)品外銷力度，積極開拓珠三角、長三角、京津冀等地市場。健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，推進農(nóng)商聯(lián)動，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村電商全覆蓋。深入推進長江經(jīng)濟帶、泛珠等區(qū)域農(nóng)業(yè)合作，務(wù)實推進黔臺農(nóng)業(yè)合作。推動貴州優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品列入國家對外準入談判目錄，密切與“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)合作與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，積極創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。 

　　四、大力推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 

　　13.推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動升級版，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。抓好“小康路”建設(shè)，優(yōu)化加密農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，深入開展“四好農(nóng)村路”示范縣和示范項目創(chuàng)建工作，加強農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)和營運管護。抓好“小康水”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，重點解決農(nóng)村飲水安全問題，提高農(nóng)業(yè)灌溉能力，改善農(nóng)村水環(huán)境。抓好“小康電”建設(shè)，以農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等為重點，加快農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化，到2020年完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，電網(wǎng)供電可靠率達到99.8%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀趦汕Х?。推動天然氣、煤氣設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。抓好“小康訊”建設(shè)，實施數(shù)字設(shè)施提升行動，繼續(xù)推進行政村通光纖建設(shè)，優(yōu)化行政村4G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量并向30戶以上自然村延伸，提升“廣電云”覆蓋規(guī)模，加強物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運用，抓好信息進村入戶工程，加快聯(lián)通農(nóng)村信息化“最后一公里”。加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，開展綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建。 

　　14.大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。強化規(guī)劃引領(lǐng)，以行政村和30戶以上自然村為單元，加快實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋。抓好“小康寨”建設(shè)，圍繞“道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、生活樂化”目標，建成一批美麗宜居新村。抓好“小康房”建設(shè)，遵循功能完善、安全適用、經(jīng)濟美觀的原則，突出自然生態(tài)、歷史文化資源特點，體現(xiàn)地域特色，彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)貌。到2019年完成臺賬內(nèi)全部農(nóng)村危房改造，同步實施“三改”。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。全面開展農(nóng)村“廁所革命”，同步實施糞污治理，到2020年完成改造任務(wù)。加強傳統(tǒng)村落和特色民族村寨保護。 

　　15.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，有序推進耕地輪作休耕，實施好退耕還林還草、退牧還草、石漠化及水土流失綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等工程。推進城鄉(xiāng)水生態(tài)文明創(chuàng)建，開展水資源消耗總量和強度雙控行動，推進河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治，全面推行河長制、湖長制。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。大力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)、天然林保護、防護林體系建設(shè)等重點生態(tài)工程。實施鄉(xiāng)村綠化行動，全面保護古樹名木。實施生物多樣性保護重大工程，有效防范外來生物入侵。完善以政府購買服務(wù)為主的公益林管護機制。全面停止天然林商品性采伐。實施重點生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革試點工程。 

　　16.加強農(nóng)村面源污染治理。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，堅持投入減量、綠色替代、種養(yǎng)循環(huán)、綜合治理，推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥使用量減少，畜禽糞便、秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用的“一控兩減三基本”目標。科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，嚴格按規(guī)劃在江河湖面實施網(wǎng)箱養(yǎng)魚。加強農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水源保護，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。有序開展受污染土壤治理和修復(fù)，集成推廣種地養(yǎng)地與綜合治理相結(jié)合的生產(chǎn)技術(shù)模式。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。 

　　五、大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 

　　17.大力促進農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，深入實施農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)實施“雨露計劃”“三女培育”“創(chuàng)在鄉(xiāng)土”等工程。每年至少培養(yǎng)“持家女”“家政女”“錦繡女”4萬人。深化戶籍制度改革，讓更多有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，推進“雁歸興貴計劃”“錦繡計劃”，制定完善政策措施，落實社保補貼、場租補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。開展農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)，創(chuàng)建一批就業(yè)扶貧示范基地和示范單位。到2022年，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)350萬人，引導(dǎo)125萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、手工藝等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，拓寬農(nóng)民增收渠道。抓好城鄉(xiāng)居民增收配套政策試點工作。 

　　18.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。全面落實九年義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強寄宿制學(xué)校標準化、農(nóng)村教學(xué)信息化建設(shè)。深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。以公辦幼兒園為主體，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，基本建成廣覆蓋、?；?、兜底線、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。發(fā)揮希望工程積極作用，動員社會力量參與農(nóng)村教育事業(yè)。推進農(nóng)村普及高中階段教育，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。把農(nóng)村需要的人群納入特殊教育體系。到2020年，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到90%、95%、90%，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%，農(nóng)村教育總體水平接近全國平均水平。以縣市為單位，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，并向鄉(xiāng)村傾斜，推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。 

　　19.加快推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。落實政府辦醫(yī)主體責(zé)任，堅持基本醫(yī)療服務(wù)事業(yè)公益性。增加鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源供給，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提擋升級，大力推動村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)和水平，到2022年基本建成“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，繼續(xù)推進農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生（全科醫(yī)生）培養(yǎng)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育。到2020年，實現(xiàn)每千人口基層衛(wèi)生人員達到3.5人，每萬人口中有2名以上全科醫(yī)生。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革，完善績效工資制度，推進醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。加強鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)，到2022年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋。強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，加強慢性病綜合防控，大力推進農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強婦幼、老人、殘疾人等重點人群健康服務(wù)。加強健康教育，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建一批國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 

　　20.加快完善農(nóng)村社會保障體系。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。深化基本醫(yī)療保險支付方式改革，全面推行按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。鞏固完善異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算政策，逐步實現(xiàn)外出務(wù)工人員、雙創(chuàng)人員省內(nèi)和跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用即時結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準正常調(diào)整機制。到2022年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋。強化低保標準調(diào)整制定省級統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標準，確保民政兜底脫貧困難群眾基本生活水平與脫貧攻堅進程相適應(yīng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，全面實施特困人員救助供養(yǎng)制度，認真落實醫(yī)療救助和臨時救助政策，全面開展“救急難”工作。到2020年，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站覆蓋所有行政村，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達50%。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，深入開展“和諧貴州三關(guān)愛”綠絲帶志愿服務(wù)行動和留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，加強特困養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展互助養(yǎng)老，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加強和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。 

　　六、大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，不斷提高鄉(xiāng)村文明程度 

　　21.加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，采取符合農(nóng)村特點的有效方式，深入宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和新時代貴州精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。深化民族團結(jié)進步教育，創(chuàng)建民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)。加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，興辦新時代農(nóng)民講習(xí)所2萬處。實施公民道德建設(shè)工程，深入開展“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動，發(fā)揮道德講堂等積極作用，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)和誠信建設(shè)，增強農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。廣泛開展對黨和國家有忠心、對父母長輩有孝心、對社會有愛心、對伙伴有誠心、對發(fā)展有恒心、對自己有信心的“六心”教育。 

　　22.傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。切實保護好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。實施農(nóng)耕文化進校園工程，建立農(nóng)訓(xùn)體驗基地，增強青少年對傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的了解與認同，推進農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明融合發(fā)展。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)中的歷史文化保護線，保護好歷史文化名鎮(zhèn)名村及農(nóng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)。支持農(nóng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展，用好民族民間節(jié)慶活動，豐富農(nóng)民文化生活。加強農(nóng)村檔案工作，抓好名鎮(zhèn)名村志、特色志等編撰。 

　　23.加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化。發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加強村文化活動室、農(nóng)家書屋等建設(shè)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。實施重點文化惠民工程，改善農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，活躍農(nóng)村文化市場，公共文化資源要重點向鄉(xiāng)村傾斜，實施縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，扶持一批文化產(chǎn)業(yè)示范村、優(yōu)秀演出團、特色文化產(chǎn)品。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，開展文化結(jié)對幫扶，引導(dǎo)社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化進萬家、“文軍扶貧”等活動。 

　　24.加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。廣泛開展農(nóng)村精神文明示范縣、文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。到2020年創(chuàng)建20個以上省級農(nóng)村精神文明示范縣。加強農(nóng)村科普教育，倡導(dǎo)健康生活，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，養(yǎng)成健康、文明、科學(xué)的衛(wèi)生習(xí)慣和綠色生活方式。倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦婚禮和治喪，遏制大操大辦、人情攀比、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、建生祭墳等陳規(guī)陋習(xí)。到2020年，全省90%以上的村成立紅白理事會或相應(yīng)的群眾自治組織，落實紅白喜事打招呼制度。加強無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動。深化農(nóng)村殯葬改革，積極穩(wěn)妥推行火化、改革土葬，有效遏制散埋亂葬，大力倡導(dǎo)生態(tài)殯葬。 

　　七、大力加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系 

　　25.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。圍繞建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉(xiāng)促村，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，探索建立聯(lián)村黨委、產(chǎn)業(yè)黨組織、園區(qū)黨組織，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，每年按10%的比例進行排查，促進整頓轉(zhuǎn)換提升，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作。建立選派第一書記工作長效機制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出第一書記。加強農(nóng)村服務(wù)型、發(fā)展型黨組織建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)，實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，選優(yōu)配強村黨組織書記，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職。利用3年時間，在農(nóng)村黨員致富帶頭人、復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、大學(xué)生村官等群體中，為每個村培養(yǎng)1名以上后備干部。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，做好共青團推優(yōu)入黨工作。到2020年，每個村發(fā)展3名以上優(yōu)秀青年黨員。建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度，確保農(nóng)村黨員每年培訓(xùn)兩次以上。2018年以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點開展培訓(xùn)。全面落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策。推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。 

　　26.深化村民自治實踐。堅持自治為基，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。推動村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會主任。發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級事務(wù)陽光工程。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。推動鄉(xiāng)村治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。加強農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新。創(chuàng)新基層管理體制機制，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)，建好黨團員志愿服務(wù)站。集中清理上級對村級組織考核評比多、創(chuàng)建達標多、檢查督查多等突出問題。維護村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的特別法人地位和權(quán)利。 

　　27.加強農(nóng)村法治建設(shè)。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解矛盾糾紛等方面的權(quán)威地位。加強普法教育和法治宣傳，進一步調(diào)動農(nóng)村干部群眾學(xué)法用法的積極性，增強基層干部法治觀念、法治為民意識和依法辦事能力，將政府各項涉農(nóng)工作全面納入法治化軌道。深入推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法力量下沉，提高執(zhí)法能力和水平。開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制。推進農(nóng)村矛盾糾紛多元化解，推廣“余慶經(jīng)驗”“福泉模式”，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助。 

　　28.提升鄉(xiāng)村德治水平。堅持德治為先，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范，結(jié)合時代要求進行創(chuàng)新，強化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、農(nóng)技員、醫(yī)生、村官、家庭等活動，培育和美家風(fēng)、醇美鄉(xiāng)風(fēng)、尚美民風(fēng)。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。 

　　29.建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力及黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心和農(nóng)村網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)，2018年實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心全覆蓋，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋、農(nóng)村專職網(wǎng)格員達10萬人。推進鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，到2020年實現(xiàn)90%以上的行政村重點公共區(qū)域公共安全視頻監(jiān)控全覆蓋。實施鄉(xiāng)村警務(wù)戰(zhàn)略。強化農(nóng)村安全隱患排查治理和矛盾糾紛排查化解，規(guī)范交通、民爆物品、消防等領(lǐng)域安全管控。依法打擊農(nóng)村非法宗教活動，持續(xù)整治私建亂建廟宇、濫塑宗教造像等違法違規(guī)行為。創(chuàng)建貴州宗教關(guān)系和諧示范區(qū)，加強農(nóng)村反邪教警示宣傳教育，擠壓邪教生存空間，防范和抵制邪教在農(nóng)村發(fā)展蔓延、侵害群眾。加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管，建成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和監(jiān)管對象的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。 

　　八、大力推進以農(nóng)村“三變”為統(tǒng)攬的各項改革，強化鄉(xiāng)村振興制度保障 

　　30.深化農(nóng)村“三變”改革。以發(fā)展集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、強化基層治理為根本目的，以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革統(tǒng)攬農(nóng)村各項改革，聚焦股份合作這一核心，推動城鄉(xiāng)資源要素整合，促進適度規(guī)模經(jīng)營，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動能。深入開展“三變”改革試點示范，逐步擴大省級試點，以點帶面、全面推開，爭取2018年“三變”改革覆蓋30%的行政村，到2020年覆蓋60%以上的行政村，到2022年覆蓋所有行政村。完善財政資金變股金等配套政策，推行合同書、股權(quán)證、分紅單“三個到戶”，加強權(quán)益保障和風(fēng)險防控。推廣“保底收益+效益分紅”等利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵探索多種模式，拓寬農(nóng)民、合作社和村集體經(jīng)濟組織增收渠道。大力推廣“黨建引領(lǐng)、改革推動、合股聯(lián)營、村民自治、共同富?！钡摹疤良s經(jīng)驗”，推進“村社合一”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。 

　　31.鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)，建立承包合同網(wǎng)簽管理系統(tǒng)，健全承包合同登記制度，實現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護土地經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 

　　32.深化農(nóng)村土地制度改革?？偨Y(jié)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點經(jīng)驗，按照國家部署逐步擴大試點。扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善盤活利用農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。不得違法違規(guī)買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地；預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標獎勵。進一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策。 

　　33.推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。到2019年，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)全面清產(chǎn)核資，摸清集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，做到賬證相符和賬實相符?？茖W(xué)確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，加快推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。堅持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式和運行機制，管好用好集體資產(chǎn)，促進集體資產(chǎn)保值增值。維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。 

　　34.統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，完善城鄉(xiāng)要素合理流動機制，積極引導(dǎo)城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。持續(xù)推進農(nóng)村“放管服”改革，減少涉農(nóng)行政許可審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，方便農(nóng)民群眾和新型經(jīng)營主體辦事創(chuàng)業(yè)。強化綠色生態(tài)導(dǎo)向，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護政策體系。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革，加快培育多元市場購銷主體。完善省級儲備糧管理體制。完善對農(nóng)民直接補貼制度，提高補貼效能。深入推進農(nóng)墾改革發(fā)展，按期完成國有農(nóng)場辦社會職能改革和國有土地確權(quán)登記發(fā)證。深化集體林權(quán)制度改革，推進林地“三權(quán)分置”和適度規(guī)模經(jīng)營。全面深化供銷社綜合改革，提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力。深化農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)綜合水價改革。抓好農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。扎實抓好全國農(nóng)村改革試驗區(qū)和省級農(nóng)村改革試驗試點工作。 

　　九、大力建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村人才隊伍，強化鄉(xiāng)村振興智力支撐 

　　35.培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，出臺新型職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)意見，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。每年至少培育新型職業(yè)農(nóng)民2.5萬人。支持涉農(nóng)院校開展新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育，鼓勵職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機制，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等主體承擔(dān)培訓(xùn)。對全省貧困勞動力開展全員培訓(xùn)，到2020年實現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。鼓勵市（州）、縣（市、區(qū)）開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。積極引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵有志于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、農(nóng)技人員、大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊伍。引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障。 

　　36.加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，提升農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。用好中國貴州人才博覽會、省校合作人才引聘等平臺，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中建功立業(yè)。實施好邊遠貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)人才支持計劃。繼續(xù)實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、“三支一扶”、特崗教師計劃等，每年補充鄉(xiāng)村教師5000名左右、派遣2800名大學(xué)生志愿者到鄉(xiāng)村、選派500名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)。抓好“國培計劃”“千校萬師”培訓(xùn)，每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師1.2萬名以上，遴選培養(yǎng)省級鄉(xiāng)村名師300名、名校長20名。制定落實激勵政策，推動優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。實施村醫(yī)培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才隊伍，多渠道推進規(guī)劃編制專業(yè)人員下鄉(xiāng)，制定鄉(xiāng)村建筑工匠培養(yǎng)管理意見。建立鄉(xiāng)村規(guī)劃所。加強鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平。開展手工技藝傳承人群“十百千萬”培訓(xùn)計劃。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位農(nóng)林水、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)崗位緊缺人員，各地可結(jié)合實際，實施專項招聘。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、易地扶貧搬遷、農(nóng)村科技服務(wù)等工作，組建青年突擊隊。 

　　37.發(fā)揮科技人才支撐作用。繼續(xù)實施“三區(qū)”科技人員專項行動計劃和萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)“三農(nóng)”行動，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)民專業(yè)合作社均有專家人才聯(lián)系服務(wù)，推動大專院校、科研院所和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)組成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用相關(guān)政策，健全種業(yè)等領(lǐng)域科研人員以知識產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識價值為導(dǎo)向的分配政策。加強基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，支持農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。實施事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員助力脫貧攻堅三年行動計劃，鼓勵引導(dǎo)到貧困地區(qū)掛職、參與項目合作、兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。 

　　38.鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，深入實施春暉行動，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂，開展鄉(xiāng)村旅游；在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。引導(dǎo)工商界人士積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補助、稅費減免等扶持政策，明確政策邊界，保護好農(nóng)民利益。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村弱勢群體關(guān)愛等。實施鄉(xiāng)村振興“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動”“青年建功行動”“巾幗行動”。加強對下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務(wù)，使之成為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)性力量。 

　　十、大力拓寬資金籌集渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障 

　　39.確保財政投入持續(xù)增長。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制，公共財政支出優(yōu)先向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，多層次多維度推進涉農(nóng)資金整合，確保財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減，與鄉(xiāng)村振興目標相適應(yīng)。創(chuàng)新財政資金投入方式，通過財政金融聯(lián)動、創(chuàng)新投融資機制，用足、用好、用活脫貧攻堅投資基金和政策性融資擔(dān)保政策。統(tǒng)籌安排地方政府新增債券，大力支持鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目。規(guī)范各級政府舉債融資行為，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司龍頭作用，通過財政擔(dān)保費率補助和以獎代補等措施，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸支持力度。 

　　40.多途徑拓寬社會投資渠道。發(fā)揮政府財政資金引導(dǎo)作用，成立省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，改善投資環(huán)境，完善相關(guān)政策措施，推廣運用“PPP”等合作模式，引導(dǎo)各類工商資本、社會資本投入鄉(xiāng)村振興。支持市、縣建立政府控股的投資平臺公司，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資方向，防控經(jīng)營風(fēng)險。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。改進耕地占補平衡管理辦法，推進高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標跨省調(diào)劑，做大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標省內(nèi)流轉(zhuǎn)規(guī)模。推廣一事一議、以獎代補等方式，鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，擴大農(nóng)民建設(shè)管護參與面和受益面。 

　　41.提高金融服務(wù)水平。堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，推進農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。支持農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部加大對鄉(xiāng)村振興支持力度。引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。鞏固農(nóng)村信用社（農(nóng)商行）扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村職能地位。鼓勵大中型商業(yè)銀行延伸服務(wù)到鄉(xiāng)村，推進村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加強防范投資風(fēng)險宣傳，嚴厲打擊農(nóng)村非法集資活動。圍繞“三農(nóng)”融資特點，繼續(xù)推廣“特惠貸”“三變貸”“惠農(nóng)脫貧貸”“扶貧產(chǎn)業(yè)貸”等金融產(chǎn)品，擴大林權(quán)抵押等貸款，推行“政銀?！钡群献髂Ｊ健４罅Πl(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)保險，積極探索價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險、收入保險等。加快鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)，到2020年75%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估。 

　　十一、大力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化鄉(xiāng)村振興組織保障 

　　42.完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。調(diào)整加強省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實中央統(tǒng)籌省負總責(zé)市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興?？h委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。切實加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，按照《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，做好省、市、縣級黨委農(nóng)村工作部門機構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，充分發(fā)揮“三農(nóng)”工作決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能。理順涉農(nóng)部門職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，強化資源要素支撐和制度供給，做好協(xié)調(diào)配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。對中央及省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署進行任務(wù)分解，針對重點領(lǐng)域工作制定專項實施方案，推動落實。各市（州）和貴安新區(qū)要制定推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見或方案，每年向省委、省政府報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。全面貫徹落實即將出臺的中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。 

　　43.加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。加強“三農(nóng)”工作干部隊伍培訓(xùn)，推行“五步工作法”，全面提升政策理論水平和工作實踐經(jīng)驗。各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要集中精力抓“三農(nóng)”工作。拓寬縣級“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道。把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部，注重從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。2018年，全省招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員1000名；由縣級統(tǒng)籌，每年拿出一定事業(yè)編制，面向優(yōu)秀村干部進行招聘，面向社會招聘基層工作人員。 

　　44.制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。對接國家規(guī)劃，制定省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃，細化實化工作重點和政策措施，部署實施若干重大工程、重大計劃、重大行動，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興指標體系。通盤考慮城市、小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等布局，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推進鎮(zhèn)村聯(lián)動，打造鄉(xiāng)村振興貴州樣板。強化縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，深入開展以行政村為單元的村莊規(guī)劃編制，進一步完善村莊規(guī)劃建設(shè)管理，針對不同類型，分類梯次推進實施。 

　　45.強化鄉(xiāng)村振興法治和輿論保障。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法制工作，充分發(fā)揮制度在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。適時修改和廢止不適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。加強輿論引導(dǎo)，宣傳鄉(xiāng)村振興政策和基層豐富實踐，動員社會力量關(guān)心、支持和推動鄉(xiāng)村振興，凝聚起全社會振興鄉(xiāng)村的強大合力，振奮基層干部群眾精神，傳播鄉(xiāng)村振興的貴州好聲音。 

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大，使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極投身新時代鄉(xiāng)村振興的宏偉事業(yè)，團結(jié)奮進，拼搏創(chuàng)新，苦干實干，后發(fā)趕超，為開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來而努力奮斗！