農業農村部辦公廳關于加強和規范長江流域水生生物監測調查工作的通知
農辦長漁〔2021〕2號
上海、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海省（自治區、直轄市）農業農村廳（委）：
為貫徹落實習近平生態文明思想，系統掌握長江流域水生生物資源變動狀況，科學評估長江禁捕后水生生物資源恢復效果，根據《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國長江保護法》《漁業捕撈許可管理規定》等規定，現就加強和規范長江流域水生生物監測調查工作有關事項通知如下。
一、健全工作機制
各級農業農村部門要提高政治站位，深刻認識長江水生生物監測調查工作的重要性，加強組織領導、統籌科學謀劃，會同本級人民政府有關部門扎實有效推進實施長江流域水生生物監測調查工作。要建立健全水生生物監測調查工作機制，指定專人負責，完善監測調查網絡，建強監測調查隊伍，主動會商財政部門將監測調查工作經費納入本級財政預算，全面摸清水生生物資源現狀及變動趨勢，科學評價長江水生生物完整性，跟蹤評估長江禁捕等政策措施效果。
二、堅持規劃引領
各級農業農村部門要根據本地實際，系統規劃、科學布局，堅持全面覆蓋與突出重點相統一，常規監測和專項調查相結合，明確監測調查目標，科學設置監測調查站位，細化監測調查內容，制定本地區水生生物監測調查工作計劃和年度監測調查方案，確保監測調查工作有序開展，落實落地。要按照監測調查“一盤棋”總體謀劃，鼓勵監測調查單位之間分工與合作，加強成果共享，避免重復監測。
三、嚴控審批許可
按照“非必須不批準”的原則, 加強監測調查事項審批管理，省級漁業主管部門應根據年度監測調查方案嚴格控制禁漁期間專項（特許）漁業捕撈許可證發放數量，于上一年12月31日前將監測調查船只數量報我部備案。除應急性監測調查任務外，其他監測調查任務需提前報省級漁業主管部門辦理審批手續。需要在水產種質資源保護區開展監測調查的，應經省級漁業主管部門審批后報我部批準發放專項（特許）漁業捕撈許可證，同時提供省級漁業主管部門確認的本省份年度涉保護區專項捕撈需求總量及監測調查船清單。各級農業農村部門要加強捕撈許可的事后監管，嚴格按照審批事項開展監測工作，建立健全監測黑名單制度。要合理限定水生生物監測調查規模、網具及采樣數量，避免對生態產生負面影響。
四、規范船網工具
要根據長江流域禁捕新形勢新情況，不斷優化完善監測調查設施設備。監測調查實施單位可選擇適宜的船舶，按《漁業船舶登記辦法》《漁業捕撈許可管理規定》重新登記為科研調查船，辦理相關證書后，用于開展資源監測調查工作。嚴禁使用“三無”船舶開展監測調查。監測調查實施單位原則上應使用準用漁具漁法開展相關工作，確需使用非準用漁具的，應組織開展專題論證，并經省級及以上漁業主管部門批準同意。
五、統一技術標準
長江流域重點水域水生生物監測調查技術標準和方法由我部制定。監測調查實施單位要遵守統一監測調查技術標準和方法。省級農業農村部門要加強本省份監測調查從業人員專業技術培訓，提升監測調查技術能力，提高監測調查工作的規范化水平。
六、提升數據質量
各級農業農村部門要強化對監測調查數據的審核把關，保障監測調查工作的科學性和客觀性，對監測調查結果的有效性和真實性負責。縣級以上農業農村部門應對水生生物監測調查計劃執行情況、監測調查結果進行檢查、審核和評價。監測調查單位應在監測調查工作結束后三個月內編制監測調查報告，報送省級農業農村部門及長江流域水生生物資源監測中心。我部將設置長江水生生物監測國控站位，加強數據質量管理。根據各省（自治區、直轄市）監測調查情況，我部將每年會同有關部門發布長江流域水生生物資源及生境狀況公報。未經批準，任何單位和個人都不得擅自發布長江流域水生生物資源和水生生物完整性指數狀況。
七、嚴格執法監管
加強對監測調查工作的執法監管，督促實施單位嚴格按照批準事項和技術標準開展監測調查工作，嚴厲打擊冒名或假托監測調查為名開展商業性捕撈行為，切實維護禁漁秩序。原則上，監測調查獲取的活體漁獲物（外來物種除外）獲取相關數據后應立即放歸原有水域，確需保留的活體漁獲物應報當地農業農村部門或專項（特許）捕撈許可證批準單位備案。所有監測調查漁獲物禁止進入市場。
八、提升成果應用
加快建立監測調查數據共享系統，加強對監測調查結果的科學分析，為增殖放流、生態修復等保護措施提供數據支持，最大限度發揮監測調查工作的科技支撐作用。各地要積極推進將水生生物監測調查數據及評估結果作為地方政府生態保護履職情況的考核依據。各省級農業農村部門應于每年1月31日前報送上一年監測調查結果。我部將根據監測調查結果，科學評價長江禁捕效果和水生生物完整性指數狀況。
農業農村部辦公廳
2021年6月8日
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