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辦好農(nóng)村的事情,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨。今年中央一號文件以學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗為主線,進一步明確了推進鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略要求和主攻方向。必須堅持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加強黨對三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為抓落實的行動優(yōu)勢,匯聚起全黨上下、社會各方推進鄉(xiāng)村全面振興的強大力量。
一是全面落實鄉(xiāng)村振興責任制。鄉(xiāng)村振興是一項歷史性任務(wù)和系統(tǒng)性工作,必須動員更多力量、用更大的力度來推進。去年,黨中央專門印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》,明確了鄉(xiāng)村振興的部門責任和地方責任,建立了中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。要把五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任落到實處,落實部門推進鄉(xiāng)村振興責任,推動各級黨政“一把手”把責任真正扛在肩上、抓在手上,特別是發(fā)揮縣委書記“一線總指揮”作用,真正把三農(nóng)重中之重的戰(zhàn)略定位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略要求體現(xiàn)出來。注重發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用,既要突出實績實效,推動各類涉農(nóng)督查檢查考核能整合的整合、能簡化的簡化,減輕基層迎檢迎考負擔,又要通過督查考核推動真抓實干。
二是改革完善三農(nóng)工作體制機制。農(nóng)村工作是涉及多個部門的綜合性工作。各級黨委要加強農(nóng)村工作體系建設(shè),強化統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興職責,健全議事協(xié)調(diào)、督查考核、上下銜接等機制,加強各級黨的農(nóng)村工作機構(gòu)建設(shè),把涉及多個部門、多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)的工作統(tǒng)籌起來,形成推進鄉(xiāng)村振興強大合力。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化,無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長,農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。要建好建強農(nóng)村基層黨組織,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系,加強村干部隊伍建設(shè),為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。
三是加大鄉(xiāng)村振興要素支撐。今年中央一號文件著眼強化鄉(xiāng)村振興要素保障,提出了一些有含金量的政策措施。在人才方面,提出實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃,加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng),有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù),全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì),強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。在用地方面,提出穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治,整合盤活農(nóng)村零散閑置土地,保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在投入方面,提出將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制,確保投入與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。同時,強化財政金融協(xié)同聯(lián)動,綜合運用信貸、保險、期貨等政策,加大金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興力度。針對一些地方農(nóng)業(yè)補貼跑冒滴漏問題,文件強調(diào)加強涉農(nóng)資金項目監(jiān)管,嚴厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。要把這些政策要求真正落實到位,讓“人地錢”等資源要素更多匯聚鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。
四是堅持從實際出發(fā)辦實事、見實效。我國各地農(nóng)村情況千差萬別,自然條件、風土人情、發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)各不相同。學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗,有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興,要因地制宜,不能生搬硬套、搞“一刀切”。要充分尊重地域差異性,多給基層一些自主權(quán),創(chuàng)造性抓好貫徹落實,不能不顧實際交任務(wù)、層層加碼壓指標。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實“四下基層”制度,深入調(diào)查研究,推動解決農(nóng)民群眾反映強烈的問題。要堅持保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)民權(quán)益,干任何工作都要把農(nóng)民利益擺在首要位置,真正惠民生、暖民心,堅決反對搞形象工程、做表面文章,更不能勞民傷財、甚至侵害農(nóng)民利益,要讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有實實在在的獲得感。