今年政府工作報告中，“建設宜居宜業和美鄉村”作為三農工作重要方面被系統部署：鄉村建設行動將深入實施，農村基礎設施和公共服務會大力改善，充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設施等“新鄉村基建”赫然在列。

　　貴州代表團開放日活動中，全國人大代表、貴州省農業農村廳廳長張集智舉著黔西市化屋村的照片，向媒體展示“黔北民居”小青瓦、坡屋頂、穿斗枋、白粉墻、三合院的特色風貌，展現了藍天白云青山下、小橋流水皆人家“醉美貴州，美在農家”的養眼畫卷。

　　把鄉村建設好，既是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是國家現代化建設不可或缺的內容。鄉村建設怎么建？應該建成什么樣？全國兩會期間，代表委員熱議建設宜居宜業和美鄉村。

　　從“千萬工程”出發，續寫鄉村建設新篇

　　20多年前，浙江“千萬工程”從農村人居環境整治入手，掀開了整省系統性推進鄉村建設的大幕。20多年的堅守和實踐，“千萬工程”不僅讓之江鄉村由“臟亂差”轉變為“強富美”，也成為有力有效推進鄉村全面振興的引領，正助力繪就新時代富春山居圖。

　　“‘千萬工程’是鄉村振興的起點和預演，鄉村振興是‘千萬工程’的繼續與拓展。”全國政協委員、中國社會科學院大學教授杜志雄說，鄉村振興中有一個特別重要的部分就是鄉村建設，它跟“千萬工程”建立起了穩定的聯系。

　　學習運用“千萬工程”經驗，我國于2018年起實施農村人居環境整治三年行動，并將其作為實施鄉村振興戰略的第一仗；2022年，又印發《鄉村建設行動實施方案》，聚焦補上農村基礎設施和公共服務方面的突出短板和薄弱環節，全面推進鄉村建設。

　　“今年政府工作報告提出要‘持續改善農村人居環境’，我們村就是環境改善的受益者，未來一定會變得更漂亮！”全國人大代表、浙江省安吉縣天荒坪鎮余村黨支部書記汪玉成所說的這項部署，在國家賬本中已有體現，今年將安排40億元用于農村人居環境整治。

　　“富在農家、學在農家、美在農家、樂在農家。”說起“四在農家”，來自貴州的代表們大都有切身感受。張集智介紹，貴州近年來堅持規劃先行，立足特殊山形水勢，持續推進村莊規劃“一圖一表一說明”，在西部地區率先實現縣縣通高速路、村村通硬化路，農村自來水普及率90.8%，鄉鎮5G網絡全覆蓋，“萬橋飛架”鋪就“高速平原”，數據網絡賦能鄉村振興。同時，大力推進改廁、改圈，“減量化、資源化、無害化”治理垃圾，“分散化、小型化、生態化”治理污水，引導群眾利用房前屋后的閑置土地，改造為小果園、小菜園、小花園，涌現出化屋村、花茂村等一批生態美、生產美、生活美的宜居宜業和美鄉村。

　　不只貴州，近年來，我國農村人居環境得到大幅整治改善，農村衛生廁所普及率超過7成，生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在9成以上。但是，相對而言農村生活污水治理還很不足，管控率約40%。

　　今年的全國兩會上，全國政協委員、北京首創生態環保集團股份有限公司智慧環保事業部總經理黃綿松提出，要重視“農村生態環境設施存在運維資金缺乏與有效保障，運營不可持續”這個問題。他建議優化財政資金投向、強化多方資金保障機制，提高社會資本參與積極性，實現農村污水設施的長效治理。“要注重發揮市場主體的作用，用好了這個主體，就能讓農村的污水治理水平上一個臺階。”黃綿松說。

　　在多地調研時，汪玉成發現一些地方在學習“千萬工程”經驗時缺少實際的資金投入，在具體工作的職責劃分上不明確，有的地方簡單地把三農領域各項工作“一股腦兒”裝入“千萬工程”中。為此，他建議制定“千萬工程”促進條例，從資金投入、職責部門確定、具體實施環節等方面做出明確指導。“編制條例的過程可以把有關‘千萬工程’、鄉村建設的好經驗好做法固定下來，這對美麗鄉村建設將很有幫助。”汪玉成說。

　　建設宜居宜業鄉村，真正吸引人留住人

　　鄉村振興，關鍵在人，而人是對生活環境有追求的。既要把人才返鄉后的生活環境建設好，也要給他們提供更好的事業環境，真正做到宜居宜業，才能留住人才。

　　“吸引年輕人返鄉，農村人居環境就是一個很關鍵的因素。”全國政協委員、中央黨校教授韓保江表示，“這是吸引人才、留住人才的第一步，而怎么在各地把‘千萬工程’有聲有色地搞起來，是鄉村建設眼下尤其要考慮的事。”

　　人吃五谷雜糧，沒有不生病的。全國政協委員，貴州省六盤水市鐘山區委常委、區委辦公室主任楊松認為，當前基層醫療衛生服務體系還不夠健全，參保人員不能就近享受優質醫療服務，部分基層群眾對醫保政策的了解程度不深、健康意識薄弱，這也影響了城鄉居民的參保意愿。楊松建議，進一步優化城鄉居民基本醫療保險征繳工作，加強基層醫療服務隊伍建設，配齊配強村級醫療服務隊伍；完善城鄉居民基本醫療保險籌資機制，合理引導參保群眾預期，推動醫保制度可持續發展。

　　是否具備干事創業的條件和環境，也是能否吸引人才返鄉的重要因素。“當年輕人返鄉創業時，發現在村里打開網頁都很慢，網購和快遞也不方便，他們可能待一段時間就會受不了。這是因為鄉村建設本身沒有達到‘質’的提升，那么‘回鄉’對于年輕人來說就沒有吸引力。”韓保江同時認為，把鄉村建設好，還是擴大內需，為中國經濟發展提供持續動力的一個路徑。

　　作為鄉村建設最重要的內容，基礎設施和公共服務必須在縣域內統籌，實現均等化、均衡化。“城鄉融合，作為一種發展原則和機制，是抽象的。但從將這個原則和機制落實到實踐行動中，它又是具體的，要在一個具體的、現實可操作的空間上推動城鄉融合，這個空間就是‘縣域’。”在杜志雄看來，城鄉要素雙向流動格局還遠未形成，人才等鄉村資源被虹吸到城市的狀況開始扭轉，但仍在進程之中，要真正形成城鄉要素雙向流動格局，要在破除城市資源流動到鄉村的體制機制約束上下功夫。

　　有針對性補短板，不能眉毛胡子一把抓

　　每年到北京參加全國兩會，路途對全國人大代表、湖南省邵陽市綏寧縣河口苗族鄉楊家寨村村民胡美娥來說是最難的事：她所在的楊家寨村，山路又陡又窄，從這里開車到綏寧縣，車程近一個小時。遂寧縣沒有高鐵站，最近的高鐵站在約150公里外的廣西三江侗族自治縣，或者要去近200公里外的邵陽市洞口縣。胡美娥說，楊家寨村村民盼著更好走的山路能修到家門口，更近的高鐵能讓他們的外出求學和務工的路不再那么“長”。

　　“鄉村建設千萬不能眉毛胡子一把抓！”全國政協委員、中國農業科學院科學技術協會常務副主席張合成表示，當前重點還是補上短板，尤其要打通水、路、網、氣等的“最后一公里”。

　　過去的一年里，由鄉村體育賽事開啟的鄉村旅游熱占據公眾視野，鄉村文旅有了發展的新突破口。全國人大代表，浙江省紹興市棠棣村黨總支書記、村委會主任劉建明的建議是“以鄉村體育推動鄉村精神文明建設”，期望通過加強農村體育基礎設施建設、培養體育專業和管理人才、完善政策支持體系，推動鄉村精神文明建設。“一方面要加大對鄉村體育設施的投入，建設專業化的體育場地和設施，另一方面要加強鄉村體育指導員、教練員等人才的培養，提高鄉村體育活動的專業性和組織管理水平，開發具有鄉村特色的體育活動和體育綜合賽事，吸引更多游客和投資者。”劉建明進一步解釋說。

　　提起村里的基礎設施建設和人居環境，全國人大代表，重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書記、村委會主任冉慧說：“8年以前，我們村只有一條11公里的通村硬化路，其余全是土路。晴天一身灰、雨天兩腳泥。現在，我們村的硬化路已經接近60公里，在村里形成了大小兩條環線。而且，為了保持鄉村傳統風貌，我們該硬化的地方硬化，該鋪青石板的地方鋪青石板，現在村莊還保持著原本的風貌。”

　　冉慧表示，下一步，天山堡村還會建得更好：道路兩旁的綠化要提質升級，在尊重村民意愿的前提下推進戶廁改造，鋪設污水管網，村里的生活垃圾也會分類處理。

　　和美村莊迎客來。冉慧介紹，位于武陵山區的酉陽縣是革命老區、少數民族地區，擁有豐富的生態資源、紅色旅游資源和深厚的文化底蘊。她今年帶來的一項建議是將酉永高速納入國家高速公路網規劃并動工建設。

　　“有了這樣一條酉陽到湖南永順縣的高速路，我們渝東南的景區就能與張家界串聯起來，能讓更多的人愿意來村里旅游，農產品外銷之路會更通暢，咱們村的老百姓想走出去看看也會更方便。”冉慧說，希望這條“共富之路”早日通車。