“農業質量年”行動扎實推進

　　農業農村部將今年確定為“農業質量年”，啟動了八大行動。廣德福介紹，在各級農業農村部門的共同努力下，上半年農業農村經濟高質量發展開局良好，質量、品牌、效益等工作穩步提高。

　　一是生產水平更高。穩步發展綠色、有機和地理標志農產品，截至目前認證登記產品達12.2萬個。選擇325個糧棉油糖及園藝作物生產大縣開展綠色高質高效整建制創建，推進生豬屠宰、水產健康養殖、畜禽養殖等標準化示范場創建，部署開展國家級稻漁綜合種養示范區創建和循環水養殖示范。深入開展農業面源污染治理，實施化肥農藥減量使用和有機肥替代化肥。

　　二是執法監管更嚴。加大抽檢監測和監管力度，調整完善2018年國家農產品質量安全風險監測計劃。圍繞糧油、蔬菜、果品、畜禽、水產等15大類農產品或環節組織開展風險評估，及早發現問題隱患，提高風險預警能力。深入開展專項整治，上半年共出動執法人員149萬人次，檢查生產經營企業76萬家次，查處問題22877起，責令整改8957起。公布十大農產品質量安全執法案例，樹立了執法辦案典型。

　　三是典型示范更優。新創建21個國家現代農業產業園， 對2017年批準的41個產業園開展創建績效評價，推動產業園發揮示范引領作用。深化國家農產品質量安全縣創建工作，探索新的監管模式。加強區域合作聯動，與北京市人民政府簽署《共建北京農產品綠色優質安全示范區合作協議》，推動36個大中城市共同發布質量興農倡議書。加快農產品質量安全追溯體系建設，目前國家追溯平臺試運行平穩，數字監管、機器換人等新的智慧監管方式方法在地方積極涌現。加快建立農產品質量安全信用檔案，已有21萬個規模以上主體建立信用檔案。

　　四是產業素質更強。成立全國蔬菜質量標準中心，用標準提升質量安全水平，用標準引領產業高質量發展。編制農業綠色發展技術導則，開展重大引領性農業技術集成示范，組織推廣70項綠色高效適用的農業生產技術，啟動馬鈴薯等11種特色作物聯合攻關。加快推進農業機械化全面發展，打造150個以上全程機械化核心示范基地。積極推進生產經營主體能力提升行動，發展多種形式的適度規模經營，目前各類新型農業經營主體數量超過300萬個，全國農業生產托管面積達到2.32億畝，種植業適度規模經營比重達到40%以上。

　　農業標準體系框架基本形成

　　在回答記者關于農業標準制定的問題時，廣德福表示，目前我國農業標準體系框架已基本形成。截至目前，農業農村部共制定發布農業國家標準和行業標準12695項，其中國家標準6678項，農業行業標準6017項，國家標準中農藥殘留限量標準4140項，獸藥殘留限量標準1548項，飼料安全標準67項，檢測方法等標準757項。

　　廣德福介紹，下一步，農業農村部將抓緊構建完善的農業質量標準體系，努力實現農產品生產有標可依、產品有標可檢、執法有標可判。一是抓緊建立健全農產品質量標準體系，加快制修訂農獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛生安全等國家標準和行業標準，制定農產品品質營養標準，清理、廢止與農業綠色發展不適應的標準和行業規范。二是全面推進標準化生產，加強標準宣傳推廣和使用指導，督促規模經營主體按標生產，建立生產記錄臺賬，落實好農獸藥使用間隔期、休藥期等規定。三是大力發展綠色有機農產品，以生產技術規范制定為基礎，加快綠色新技術的推廣應用，促進農業生產標準化、綠色化。2018年，力爭實現新制修訂農藥殘留限量標準1000項、獸藥殘留限量標準100項、其他行業標準200項的目標。

　　監測標準更高，執法監管更嚴

　　在回答關于農產品監測情況的問題時，廣德福介紹，今年上半年，農業農村部按季度共組織兩次例行監測，加大了抽檢力度，擴大了監測參數，農藥和獸用抗生素等影響農產品安全水平的監測指標從94項增加到122項。在監測參數增加近30%的情況下，農產品例行監測合格率達到了97.1%，表明我國農產品質量安全水平穩中向好、穩中向優。

　　廣德福表示，對于監測中發現的個別產區農獸藥超范圍、超限量或違規使用問題，農業農村部采取零容忍態度。一是迅速將監測結果通報各地，對存在問題較多、合格率較低的省份重點督辦。二是堅決杜絕不合格農產品流入市場，主動加強與市場監管部門產地準出與市場準入的銜接，對不合格產品采取禁止入市銷售、監督銷毀和無害化處理等措施。三是根據監測發現的問題，深入專項整治行動，加大行政執法和刑事司法銜接力度，嚴厲打擊違法違規行為。

　　對于執法監管問題，廣德福表示，執法監管既要打攻堅戰，又要打持久戰，核心是把專項整治和日常執法監管結合起來。在專項整治方面，今年組織安排了農藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、水產品、生豬屠宰、農資打假等專項整治行動，嚴厲打擊違法違規行為。目前，已經廣泛推行高毒農藥定點經營實名購買，獸藥監管領域運用大數據、云平臺等現代信息技術建立起了“二維碼”追溯信息系統，高毒農藥和禁用獸藥得到較好控制，“三聚氰胺”連續9年零檢出，“瘦肉精”黑窩點生產經營鏈條已被切斷。在日常執法監管上，重點在嚴防、嚴控、嚴查、嚴檢、嚴打上下功夫。加強風險隱患排查，找準問題所在和薄弱環節；抓好源頭控制，加強農業投入品和產地環境管理，控肥控藥控添加劑，推進減量化綠色化生產；建立重點監管名錄，加大日常巡查檢查力度，及時發現問題，落實禁限用規定和休藥期、生產記錄等制度；強化檢驗檢測和監督抽查銜接，依托好農業綜合執法機構，強化“檢打聯動”，監督抽查不合格的，該處罰的要從重處罰，該曝光的要及時曝光；強化農產品質量安全執法，嚴打非法添加、違規使用、制假售假、私屠濫宰等行為，加強行刑銜接，用好“兩高”司法解釋，嚴懲違法犯罪分子。

　　廣德福同時介紹，自2014年以來，農業農村部一直在推進國家農產品質量安全縣創建，取得了良好的效果。現在全國農產品質量安全總體合格率是97.1%，質量安全縣的合格率平均達到99.1%，高出兩個百分點，群眾滿意度提升16個百分點。下一步農業農村部將加大這項工作的推進力度，發揮示范引領作用，把安全縣的成果推廣到全國，不斷提高我國農產品質量安全整體水平。

　　追溯與合格證制度雙管齊下

　　在回答關于農產品質量安全追溯問題時，廣德福表示，建立農產品質量安全追溯體系是創新農產品質量安全監管的重要措施，也是農業農村部近年來的工作重點。當前，農業生產規?；?、標準化程度不斷提高，“互聯網+”現代農業得到廣泛運用，全面推進農產品質量安全追溯的條件已經成熟。農業農村部以推進國家追溯平臺建設為重點，正在加快構建統一權威、職責明確、協調聯動、運轉高效的農產品質量安全追溯體系，努力實現農產品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責任可追究。

　　一是加強追溯管理的頂層設計。明確追溯管理總體思路和發展重點，印發《關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見》。二是建成國家追溯平臺。去年6月底，已建成國家農產品質量安全追溯平臺并上線試運行。三是開展追溯平臺的試運行。選擇四川、山東、廣東開展試運行工作，不斷優化完善平臺的功能和設計。四是構建追溯管理長效機制。印發農產品質量安全追溯管理辦法，制定了國家追溯平臺主體注冊、標簽使用等5項配套制度和7項基礎標準，謀劃建立追溯實施的保障機制。

　　廣德福介紹，針對當前我國農業生產小而分散、上市食用農產品身份不明等問題，農業農村部借鑒發達國家工業產品合格證的理念，建立與市場準入相銜接的食用農產品合格證制度，推動生產經營主體采取一系列質量控制措施，確保農產品質量安全。目前已在浙江、山東等六省開展試點，下一步將加強與市場監管部門的溝通協調，加快建立合格證與市場準入的有效銜接，推進構建行之有效的全鏈條無縫監管機制。

記者提問

　　(農業農村部網站 唐泓莉攝)