今年，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求”。新時(shí)代新征程，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，意義十分重大。江蘇南京江北新區(qū)盤(pán)城街道是南京市22個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街之一，近年來(lái)，盤(pán)城街道堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將鄉(xiāng)村振興與共同富裕緊密結(jié)合，系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn)，通盤(pán)謀劃城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

　　功能互補(bǔ)持續(xù)提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì) 

　　村畔，清澈的河水靜靜流淌，干凈整潔的鄉(xiāng)村小道挨著白墻青瓦的屋舍；王家古渡景區(qū)內(nèi)，荷塘秋色，白鷺蹁躚……這是金秋時(shí)節(jié)，盤(pán)城街道渡橋社區(qū)的景象。南靠朱家山河，西臨滁河風(fēng)光帶，近年來(lái)，渡橋社區(qū)深耕鄉(xiāng)土之美，持續(xù)改善人居環(huán)境，讓村民在好風(fēng)景里過(guò)上好日子。

　　因地制宜，多措并舉。背靠龍王山、西枕滁河水，有著“半城半鄉(xiāng)”的特殊區(qū)域特點(diǎn)，盤(pán)城街道在推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)中，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤(pán)棋”，推動(dòng)城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)融合，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村街道;覆蓋和延伸，加大以城帶鄉(xiāng)力度，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，描畫(huà)美好藍(lán)圖。街道結(jié)合南京市、江北新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作規(guī)劃，因地制宜科學(xué)制定盤(pán)城街道農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃以及4個(gè)重點(diǎn)涉農(nóng)社區(qū)村莊發(fā)展規(guī)劃，以渡橋社區(qū)、落橋社區(qū)、雙城社區(qū)等重點(diǎn)涉農(nóng)社區(qū)為核心，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、2個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范村、2個(gè)市級(jí)生態(tài)宜居美麗示范村、18個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村宜居村、5個(gè)水美鄉(xiāng)村。通過(guò)打造一院一景、一戶一韻，推動(dòng)庭院美麗蝶變，共創(chuàng)建五星級(jí)示范戶1113戶次，農(nóng)戶參與創(chuàng)建率達(dá)85%以上，實(shí)現(xiàn)以“庭院美”助推“鄉(xiāng)村美”。

　　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平顯著提升。2024年，盤(pán)城街道實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功爭(zhēng)取2024年一事一議項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃改造村組道路約2720米、新裝路燈128盞、新建硬質(zhì)化溝渠1200米、改造村組生態(tài)停車場(chǎng)1個(gè)、對(duì)1個(gè)村組進(jìn)行環(huán)境整治，目前各項(xiàng)目已近尾聲，將按計(jì)劃完成；實(shí)施盤(pán)城街道（涉農(nóng)社區(qū)）供水管網(wǎng)改造。截至目前，盤(pán)城街道累計(jì)拆、改、建戶廁3431座，持續(xù)抓好戶廁運(yùn)維和公廁建設(shè)工作，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和村民幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)提升。街道現(xiàn)有40座農(nóng)村污水處理設(shè)施，覆蓋盤(pán)城、雙城、落橋、江北、渡橋、新華6個(gè)社區(qū)60個(gè)自然村組，配套管網(wǎng)總長(zhǎng)度85252米，泵站30座，轄區(qū)內(nèi)18條河道63千米全部納入河長(zhǎng)制管理，成功創(chuàng)建4條生態(tài)河道。

　　城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化持續(xù)推進(jìn)。為縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，切實(shí)提高基層政務(wù)服務(wù)水平，著力打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。截至2024年，已下放街社同辦事項(xiàng)47件，做到街道、社區(qū)均可辦理，進(jìn)一步縮短居民辦事半徑，提升居民辦事效率，并在9個(gè)社區(qū)設(shè)立“潤(rùn)心盤(pán)城”流動(dòng)窗口服務(wù)角，讓群眾在家門口就能享受最溫暖的政務(wù)服務(wù)。針對(duì)人口老齡化日趨加重的問(wèn)題，盤(pán)城街道社會(huì)事業(yè)辦推進(jìn)智慧養(yǎng)老項(xiàng)目，新建的中心廚房和綜合護(hù)理中心已投入使用，并對(duì)37戶獨(dú)居、重病重殘等老年群體免費(fèi)安裝一鍵式智能報(bào)警設(shè)備，為14戶困難群體開(kāi)展便民適老化改造。

　　從龍王山，到王家渡，再到滁河畔，這里的鄉(xiāng)村各美其美，一幅“村美、人和、共富”畫(huà)卷在盤(pán)城大地徐徐鋪展……

　　創(chuàng)新賦能助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 

　　產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“紐帶”，素有“金陵葡萄小鎮(zhèn)”美譽(yù)的盤(pán)城街道以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，不斷推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在融合發(fā)展中不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價(jià)值鏈，增加農(nóng)民收入。

　　在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中，不斷創(chuàng)新融合發(fā)展路徑，有利于激活城鄉(xiāng)發(fā)展資源要素，賦能城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。盤(pán)城街道以葡萄和蔬菜種植為主，亦是南京市最大的葡萄生產(chǎn)基地和重要的蔬菜（葉菜）生產(chǎn)基地。近年來(lái)，該街道圍繞葡萄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，帶動(dòng)葡萄產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，積極推動(dòng)葡萄產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　推動(dòng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)“金名片”。盤(pán)城葡萄始于2000年，歷經(jīng)20余年的發(fā)展壯大，由當(dāng)初的10余戶發(fā)展為如今的140余戶，規(guī)模由最初幾十畝發(fā)展到目前省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)葡萄基地面積3500畝。葡萄品種由原先種植的單一品種（藤稔）發(fā)展到現(xiàn)在的40余個(gè)優(yōu)質(zhì)品種，醉金香、夏黑、陽(yáng)光玫瑰等優(yōu)質(zhì)葡萄屢獲金獎(jiǎng)。如今，盤(pán)城成功創(chuàng)建江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地和盤(pán)城葡萄國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2023年盤(pán)城葡萄園實(shí)現(xiàn)綜合收入2.5億元，葡萄每畝收益突破1萬(wàn)元，精品種植區(qū)每畝收益達(dá)5萬(wàn)元。

　　加大資金投入，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。盤(pán)城街道充分利用省市區(qū)各類政策惠農(nóng)資金，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)道路和農(nóng)田生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升葡萄種植園整體形象。在渡橋、落橋社區(qū)實(shí)施耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目，配套完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，2020年已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4677畝；大力推進(jìn)園區(qū)“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村道建設(shè)工程。建設(shè)“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村道路63千米，有效提升了園區(qū)交通設(shè)施水平；投入1276萬(wàn)元對(duì)南站與馬汊河農(nóng)場(chǎng)站等2個(gè)泵站進(jìn)行更新改造，落橋等4個(gè)社區(qū)農(nóng)田水系排澇能力得到進(jìn)一步改善。

　　圍繞“特色葡萄”主題，推動(dòng)“農(nóng)旅”融合發(fā)展。自2011年開(kāi)始，依托葡萄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盤(pán)城葡萄節(jié)已連續(xù)舉辦十四年，累計(jì)接待游客120多萬(wàn)人次，持續(xù)擴(kuò)大“金陵葡萄小鎮(zhèn)”的旅游品牌知名度，盤(pán)城葡萄節(jié)已成為長(zhǎng)三角區(qū)域知名的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶品牌，成為打造葡萄全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全域旅游新路徑。盤(pán)城街道圍繞“四季旅游”“農(nóng)旅融合”發(fā)展目標(biāo)，借助省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、浦口農(nóng)創(chuàng)園等力量，扶持市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)果蔬采摘園和都市農(nóng)園，打造四季采摘示范區(qū)；與揚(yáng)子集團(tuán)合作建設(shè)渡橋都市花園項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村振興先行示范社區(qū)；創(chuàng)意開(kāi)展“金秋童玩派對(duì)”“戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)”“農(nóng)耕節(jié)”“七彩燈光秀”等項(xiàng)目，集聚人氣、帶動(dòng)消費(fèi)，有效構(gòu)建“農(nóng)旅融合、以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)新格局。

　　值得注意的是，人口“回流”現(xiàn)象，正成為盤(pán)城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的生動(dòng)注腳。越來(lái)越多的年輕人選擇回鄉(xiāng)扎根，也激活了盤(pán)城的發(fā)展“細(xì)胞”。作為江北新區(qū)唯一的省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，盤(pán)城渡橋社區(qū)王家渡村的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，在越來(lái)越多創(chuàng)業(yè)年輕人的帶動(dòng)下悄然升級(jí)，“一澗”私享庭院、“窩窩里”庭院烤肉、“九月印記”照相館等“新業(yè)態(tài)”正逐步落地生根。

　　融合聚力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治理提質(zhì)增效 

　　城鄉(xiāng)治理融合是城鄉(xiāng)間治理要素相互補(bǔ)位、相互促進(jìn)的過(guò)程。盤(pán)城街道充分利用城鄉(xiāng)治理要素的共通性，健全融合發(fā)展的治理體系。

　　選優(yōu)配強(qiáng)“微力量”，提升社會(huì)治理精準(zhǔn)度。今年，盤(pán)城街道積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施并深化“精網(wǎng)微格”提升工程，以平安穩(wěn)定為主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建了一套高效、精細(xì)的基層管理體系。面對(duì)轄區(qū)內(nèi)71家生產(chǎn)型企業(yè)和754家“九小場(chǎng)所”的復(fù)雜管理需求，街道創(chuàng)新性地將其劃分為122個(gè)微網(wǎng)格，并將133名機(jī)關(guān)在職黨員干部作為專職網(wǎng)格員納入網(wǎng)格治理體系管理，不僅充實(shí)了基層治理力量，更顯著提升網(wǎng)格化管理的效能。

　　網(wǎng)格化治理在盤(pán)城有了迭代升級(jí)的“鄉(xiāng)村版”，近年來(lái)，南京江北新區(qū)盤(pán)城街道以新華社區(qū)為代表，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、群眾參與、共建共享”的思路，以鄉(xiāng)村自治、網(wǎng)格治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建社區(qū)議事協(xié)商和自治平臺(tái)——“圓桌議事會(huì)”，探索出一條深化基層治理、促進(jìn)移風(fēng)易俗的新路徑。

　　“以往村民反映問(wèn)題時(shí)，各有各的理。現(xiàn)在通過(guò)‘圓桌議事會(huì)’，能讓大家有問(wèn)題坐下來(lái)共同商量，經(jīng)過(guò)討論形成基本都滿意的辦法。”新華社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。當(dāng)然，“圓桌議事會(huì)”并非要求每次都自上而下組織起來(lái)才能議事，更重要的是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，社區(qū)工作人員主動(dòng)走到村前巷尾，和村民交流談心，共話家長(zhǎng)里短。從被動(dòng)到主動(dòng)的靠前服務(wù)，做到了群眾訴求在哪里，服務(wù)就到哪里。

　　“小圓桌、大圓桌，議得充分辦得公平，群眾的事群眾說(shuō)了算。”

　　盤(pán)城街道各涉農(nóng)社區(qū)在充分調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理主動(dòng)性積極性的基礎(chǔ)上，因地制宜借鑒吸收城市的治理方式、技術(shù)手段，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治理提質(zhì)增效。