黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署。新征程上,如何進一步全面深化農村改革,推進農業現代化走在前,高水平建設農業強省?近日,江蘇省政府新聞辦召開的“深化農村改革 賦能鄉村振興 加快建設新時代魚米之鄉”專場新聞發布會上,省農業農村廳廳長季輝介紹,將重點抓好五個方面的改革發展任務。
聚焦“糧食安全”,完善多元化食物供給機制。“國家正在探索省際間種糧利益補償機制,我們也將探索市際間種糧利益補償機制。”季輝說,我省健全種糧收益保障機制,按照誰種糧誰受益原則,落實糧食大豆油料生產支持政策,探索補貼與大面積單產提升掛鉤機制,加大產糧大縣轉移支付、獎勵力度,調動種糧、抓糧“兩個積極性”。此外,實施糧食單產提升三年行動,促進良種良田良機良法良制全要素一體優化,精準實施高產集成配套技術,推動糧食大面積均衡增產。推動食物多元化供給,加強“菜籃子”綠色蔬菜保供基地建設,開展設施棚室改造提升,優化生豬產能調控,推動海洋漁業向“深藍”拓展。
聚焦“聯農帶農”,完善新型農業經營機制。培育壯大新型農業經營主體,推進家庭農場集群發展,支持家庭農場聯合組建合作社,大力培育農業產業化聯合體、區域性農業服務組織,推動對小農戶農業社會化服務全覆蓋。實施“新農人”三年培育計劃,開展涉農人才定向委培、鄉村產業振興帶頭人培育,引導退役軍人、大學生等返鄉創業就業,分層分類培育高素質農民。引導農民參與農業適度規模經營,健全土地流轉履約保證保險、風險保障等制度。
聚焦“共同富裕”,完善強村富民長效機制。壯大縣域富民產業,實施農業全產業鏈高質量發展三年行動,因地制宜做足“土特產”文章,培育“4+13+N”農業全產業鏈。壯大新型農村集體經濟,推廣鄉村公共空間治理,創新村企、村社、村村聯合發展機制,探索融合經濟、服務經濟、飛地經濟、投資經濟等新路徑。構建促進低收入人口增收長效機制,實施一業富民、一技在手、一崗兜底“三個一”工程,完善南北共建、五方掛鉤、經濟薄弱村提升行動。
聚焦“人地關系”,完善農民權益保障機制。深化承包地“三權分置”改革,抓好第二輪農村土地承包到期后再延長30年試點,完善土地流轉價格指數,推廣“實物計租、貨幣兌現”定價機制和競價“熔斷”機制,健全流轉合同預警機制。穩慎推進宅基地制度改革,支持農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式予以盤活。依法維護進城農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,探索自愿有償退出辦法。加強耕地質量建設和保護,完善高標準農田建設、驗收、管護機制。
聚焦“協同聯動”,完善城鄉融合發展機制。堅持農業農村優先發展,推動落實土地出讓收入用于農業農村政策、“財政金融支農16條”政策,提高涉農資金項目使用效能。推進宜居宜業和美鄉村建設,重點建設好3000個和美鄉村和39個片區。抓好農村產權流轉交易規范化整省試點,推動城鄉要素平等交換、雙向流動。加強縣鄉村一體統籌發展,抓好城鄉基礎設施互聯互通,推進城鄉教育集團、緊密型醫共體、區域性養老服務中心等建設,帶動農民就地過上現代文明生活。