新春伊始,通榆縣1.2萬名黨員干部組成172支駐村工作隊,深入到全縣各個村屯,深入開展“鞏固提升十大專項行動”,一來給脫貧后的鄉親們拜年,二來看看住房安全、義務教育、基本醫療、安全飲水和兜底保障等政策的實施有沒有短板、弱項,產業扶貧優惠舉措是不是都落到了實處。
產業技術送到家 增收致富有保障
扶貧干部周洪權告訴記者:“患重疾的脫貧戶能否穩定脫貧,是我們始終牽掛的。”
因病致貧是當前貧困率發生最高的因素之一,也是扶貧干部心里的結。通榆縣什花道鄉襄平村脫貧戶王秀艷的丈夫2018年患腦出血,自己身體也有些小毛病,盡管這樣王秀艷還是成了家里唯一的頂梁柱。考慮到王秀艷的身體狀況,扶貧干部幫她介紹了吉運牧業扶貧車間喂牛的活兒,可王秀艷望著那些從國外進口的牛顧慮重重,“怕喂不好,這個牛和咱那個不一樣啊,得精養。”
王秀艷的顧慮也正是政府和企業所擔心的。針對這一問題,什花道鄉政府組織專家進行培訓和現場指導。通過培訓,王秀艷成了吉運牧業扶貧車間的一名合格飼養員。她說,現在每月都有3000多元的收入,生活有了很大改善。
白城市堅持全覆蓋、可持續的原則探索“雙帶四增”產業扶貧模式。“雙帶”,就是通過龍頭企業帶動貧困戶、合作社帶動貧困戶兩種方式,實現了龍頭企業與貧困戶之間、合作社與貧困戶之間互惠互利、共同發展;“四增”方面,就是大力發展光伏扶貧、庭院經濟、扶貧車間、電商扶貧四種增收模式。
5年來,白城市通過“雙帶四增”模式,落實種、養、加工等產業扶貧項目2178個,帶動貧困人口21萬人次,戶均增收1450元。
扶貧資產不流失 鄉村振興基礎強
位于鎮賚縣的特色養殖產業扶貧基地建設項目,政府投入扶貧資金1億元,建設了廠房、牛舍以及配套車間,將基礎設施出租給和合牧業有限公司,簽訂了三年租賃協議,并一次性提供三年租金總額1.5倍的資產抵押,委托銀行辦理他項權證。從鎮賚縣特色養殖產業扶貧基地的模式看,無論企業將來盈虧,都不影響扶貧資產權屬以及價值,有效規避了扶貧資產流失風險,確保經營性扶貧資產保值增值。
脫貧攻堅戰打響以來,白城市加大扶貧資金投入力度,形成了一大批扶貧資產。為了使這些扶貧資產始終保值增值、發揮效益,白城市堅持早動手、細研究、出實招,探索了扶貧資產管理的“白城模式”。
政府集中管理扶貧資產,以租賃形式經營。圍繞上規模項目、建龍頭企業,以縣級為扶貧資金的運用主體、扶貧資產的管理主體,探索以扶貧資金建設基礎設施、以基礎設施對外出租的方式上項目,既減輕了大項目建設成本,也確保資產始終在縣一級管控。
成立扶貧資產運營公司,統籌管理。針對管不過來、管不細致問題,采取市場化監管模式,依托相關行業部門成立資產運營管理公司。作為扶貧資產的監管主體,通過公司化運營、產業化經營,統一化監管、運用行業扶貧資產。
建立扶貧資產管理基金,做到持續服務。針對危改房、扶貧羊等到戶資產,以村為單位建立資產到戶底冊和專門臺賬,并與行業部門建立聯動機制,在持續服務、長效管控上下足功夫。
通過4年多的實踐,白城市扶貧資產管理不斷規范、成果顯著。截至目前,共完成2178個產業扶貧項目的登記確權工作,并全面確權到縣、鄉、村,落實了專人管理,確保了扶貧資產始終有人問、有人管、不流失,為打贏脫貧攻堅戰、推動脫貧攻堅與鄉村振興相銜接形成有力的支撐、奠定堅實基礎。
包保幫扶力不減 共筑扶貧大格局
在白城市消費扶貧專館,各式各樣的第一書記代言產品受到消費者的歡迎。自2020年10月開始運營,該館日均營業額達1.8萬元。目前,全市已建成線上線下扶貧專館3處,扶貧專區9個。
積極推進消費扶貧。白城市及時發布滯銷農產品信息,幫助貧困戶銷售農產品36萬公斤、畜禽1000余只。在全市開展“第一書記和村書記代言”活動,銷售額達4680余萬元。
組織全市駐村干部走訪貧困戶8.12萬戶,協調爭取產業項目289個。連續4年組織市、縣、鄉干部3.5萬人駐村開展“三幫扶一推動”活動,入戶幫助排查解決問題2100多個,幫助發展庭院經濟4萬多戶,推動貧困勞動力就業330人。
積極整合社會力量參與扶貧。累計注冊志愿服務組織1291個、注冊志愿者3.7萬名,志愿服務時長達1.2萬小時,在全市推廣“日行一善”“愛心公益超市”經驗。
此外,白城市積極促進央企對接幫扶,強化省內協作,推動各方力量共筑大扶貧格局,持續鞏固脫貧成果。