“899250元第一次……899250元第三次?！?/p>

　　隨著拍賣槌“啪”的一聲響，輝縣市首宗集體建設用地成功入市。在輝縣市公共資源交易中心拍賣大廳內(nèi)，輝縣市冀屯鎮(zhèn)前姚村村民郭海力成功取得了該村2.725畝集體建設用地使用權，期限40年，成為輝縣市農(nóng)村集體建設用地入市第一個“吃”螃蟹的人。

　　這次前姚村共競價出讓3宗建設用地5.11畝，以總價174.49萬元成交。輝縣市峪河鎮(zhèn)中心街道的0.367畝的集體建設用地，競價出讓高至120萬元。

　　“這都是新鄉(xiāng)市農(nóng)村五項重點改革帶給鄉(xiāng)村發(fā)展的機遇。”在競價出讓現(xiàn)場，冀屯鎮(zhèn)黨委書記趙化錄掩蓋不住自己的興奮。

　　七月驕陽似火，8000多平方千米的牧野大地再次掀起一股農(nóng)村改革熱潮。其實，農(nóng)村改革在新鄉(xiāng)市從不曾間斷。

　　2011年，新鄉(xiāng)市被定為全國首批農(nóng)村改革試驗區(qū)。2014年以來，新鄉(xiāng)市又先后承擔“三塊地”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，并爭取到了“農(nóng)村閑置宅基地盤活利用”試驗任務，創(chuàng)造了“長垣模式”和“獲嘉樣板”。

　　百尺竿頭，更進一步。2017年以來，新鄉(xiāng)市以處理好土地和農(nóng)民的關系為主線，不斷深化集體產(chǎn)權制度改革、承包地“三權分置”改革、宅基地改革、土地綜合利用改革以及集體經(jīng)營性建設用地入市農(nóng)村五項重點改革，讓更多的改革紅利接踵而至。

　　僅用了一年多時間，新鄉(xiāng)市關于農(nóng)村五項重點改革推進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)場會就召開了5次，市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記齊聚探討農(nóng)村五項重點改革，用好“深化改革”這個法寶。

　　新鄉(xiāng)市農(nóng)村五項重點改革，喚醒了沉睡的土地，盤活了資產(chǎn)，讓農(nóng)村發(fā)展有了新天地，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

　　土地“痛點”變身動力源

　　騰退宅基地14933宗5200畝；承包土地流轉面積215.4萬畝，占比33.3%，承包地確權登記頒證率達99.9%；拆舊復墾農(nóng)村集體建設用地1.9萬畝……土地不再是“瓶頸”，改“多”的土地，讓“一村一品”大有可為。

　　走在云寨，粉墻黛瓦，一步一景。這兩年，僅有141戶村民的長垣市蒲西街道辦事處云寨村前后迎來了近30萬人次的游客。

　　但在前幾年，村支書云振勝設想的“花香云寨”還沒有“落腳之地”。村上有廢舊的宅院可以改造，可土地背后的問題錯綜復雜，一時無處下手。

　　2015年起，國務院在全國33個試點縣推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度“三塊地”改革，長垣成為河南省唯一的試點縣。

　　2018年，長垣的“三塊地”改革進入啃硬骨頭的階段，新鄉(xiāng)市農(nóng)村五項重點改革也在長垣全面展開。云振勝和大家商議，云寨要利用宅基地改革突破發(fā)展的瓶頸。

　　根據(jù)測算，全村每戶宅基地面積定為333平方米，超出平均面積部分的進行階梯收費。但在不少村民的眼里，宅基地是老祖宗留下來的，退出？收錢？憑啥！一時間，村上議論紛紛。

　　頂住壓力，云振勝發(fā)動村干部們，率先無償退出了自己多余的宅基地，同時分成4個小隊，分頭給戶口不在村的16戶村民做工作，電話說不清就跑去外地。村干部的行動村民們都看在眼里。很快，該交錢的交錢，該退的退。那幾天，云振勝高興得沒睡好覺。

　　新騰退的宅基地上，建起了花園、民宿、書屋。如今，年味大集、燈光節(jié)、花市等特色活動，讓“花中云寨、寨上人家”的名號被叫得越來越響亮。

　　在新鄉(xiāng)，通過改革，有295個類似云寨的宅基地改革試點村，共騰退宅基地5200畝；承包土地流轉面積215.4萬畝；拆舊復墾農(nóng)村集體建設用地1.9萬畝。此外，長垣市還做好集體性建設用地入市，目前已增收3億多元。

　　衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)田窯村也利用改革，干了件“大事”。2018年，田窯村計劃高標準建設仿古小鎮(zhèn)，但隨著工程的推進，村支書張義武心里卻有說不出的“痛”：“仿古建筑建得漂亮，可村民現(xiàn)在住的房子規(guī)劃凌亂、破舊，氣場根本不和，這今后咋發(fā)展旅游？”

　　借著宅基地改革的東風，問題迎刃而解。經(jīng)過反復推敲，張義武他們推翻了“吃力不討好”的“舊村改造”方案，利用改革盤活土地，拆舊村，建新村。

　　令人驚喜的是，規(guī)劃后的新村，面積整整比之前節(jié)余了160畝，村史館、園林游園、高標準的文化廣場等都陸續(xù)開建，仿古小鎮(zhèn)的配套設施更加完善了。

　　“鎮(zhèn)里有臨時安置房，新村建好村民就搬進這樣的‘民宿樓’里來?！弊谛律w好兩層小樓里的沙發(fā)上，村委委員劉金生對記者說，“不僅能自住，還能當真正的民宿出租。”

　　綠瓦青磚，山腳下新建的“民宿樓”與山間的仿古小鎮(zhèn)相互呼應。解了心頭的難題，張義武和村干部有了發(fā)展其他的精力?！吧筋^上還有這路的兩旁，種的都是楸樹。去年，光銷售楸樹苗，村集體收入就增加了1000多萬元！”張義武笑著說。

　　資金“難點”變身助推器

　　通過農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，新鄉(xiāng)市已清理不合理合同2.94萬份，增加村集體收入9835萬元，成立3424個股份經(jīng)濟合作社；全市有集體經(jīng)營性收入的村占比達96.5%……鄉(xiāng)村振興的錢從哪里來？解決“舊賬”再賺錢。

　　2004年到2016年，獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)東彰儀村的集體收入不光是零，還欠賬400余萬元?！扒房钍?0多年前村里倒閉的榨油廠留下來的，村民投的資金、銀行貸款啥的，村里根本還不上。”村支書王光新告訴記者。

　　東彰儀村的欠款，讓惦記著鄉(xiāng)親們的王光新幾次三番“望而卻步”。王光新說：“我被推選成了村支書5次，在2014年才敢勉強接手，太難！”

　　2017年夏，獲嘉縣被確定為全國第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點縣，通過改革，獲嘉縣清理不規(guī)范合同1.78萬份，增加集體收入7624.6萬元。

　　集體產(chǎn)權制度改革的第一步，就是清產(chǎn)核資。東彰儀村經(jīng)過登記、核算，弄清村里共欠債460萬元，但也發(fā)現(xiàn)，有92戶農(nóng)戶侵占216畝土地，38戶農(nóng)戶侵占宅基地、廠房等集體資產(chǎn)。

　　通過清理不規(guī)范合同，重新簽約，東彰儀村當年就還上了50多萬元債務，還將216畝土地流轉了出去，每年收益20多萬元?！扒瀹a(chǎn)核資只是弄清楚債權債務，盤活村集體資產(chǎn)，掙錢把債還清了才是關鍵。”王光新和全村人看到了還清欠款的曙光。

　　2018年10月，東彰儀村與當?shù)仄髽I(yè)合作，投資1200萬元建成了65畝蔬菜基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，村集體和村民都增加了收入。

　　從2017年到2019年，東彰儀村的村集體收入節(jié)節(jié)攀升?，F(xiàn)在，東彰儀不僅摘掉了“軟弱渙散”村的帽子，還成了黨建示范村，王光新壯大村集體經(jīng)濟的勁兒更足了。

　　與東彰儀村相隔30多公里的輝縣市孟莊鎮(zhèn)南陳馬村，有著相似的“蛻變史”，通過改革，曾經(jīng)村集體經(jīng)濟為空白的南陳馬村，如今也已“豪氣”地擁有了村級污水處理廠、3個停車場、2個游園、1個紅色文化廣場以及6家企業(yè)和15家養(yǎng)殖場。

　　南陳馬村是輝縣市“農(nóng)村五項重點改革”的試點村，王政仁是村支書，患有食道癌的他身體瘦弱，卻給了村內(nèi)改革最有力的推進。

　　為了讓群眾了解改革的好處，他挨家挨戶一遍遍走，村民大會一開也是一個多小時；有毅力更有思路，為了清理不規(guī)范合同，他拍了板：“配合改革的，過去欠賬的事先不說，今后繼續(xù)承包的事現(xiàn)在說；不配合的，以后繼續(xù)承包的事先不說，以前欠賬的事咱先說清?！?/p>

　　集體產(chǎn)權制度改革改掉了32份不規(guī)范合同，僅此一項村集體收入每年可增加13萬元。但王政仁不滿足，他又用好宅基地改革和承包地“三權分置”改革，盤活土地成立合作社、辦起建筑公司、開起旅游公司發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。他眼里的南陳馬村依舊潛力無窮。如今，南陳馬村年集體收入已達40多萬元。

　　發(fā)展“堵點”變身“順氣丸”

　　抓好“五項改革”，關鍵還在“人”。“五個一批”育好領頭雁，“積分管理”攏住群眾心，用好公開、公正、公平“六字訣”，解鎖農(nóng)村發(fā)展新動能。

　　和家人關系甚好的甄國平做夢也沒想到，有一天竟然強拆了三哥甄其浩的房，還挨了他幾個月的罵。

　　2018年，經(jīng)過新鄉(xiāng)市“五個一批”的培養(yǎng)選拔，身為退伍軍人的甄國平“臨危受命”，當上了十幾年沒有“頭雁”的長垣縣南蒲街道辦事處甄莊村的黨支部書記和村委會主任。甄國平攢足了一腔熱血，要讓甄莊換個樣兒。

　　他先在村里發(fā)起一場“大討論”，干部、村民暢所欲言。一個月下來，甄國平徹底蒙了，村里不僅有垃圾遍地、污水橫流不通自來水和天然氣這些“表面”問題，強占土地、派系嚴重、信訪頻繁，甄莊的“里子”問題更嚴重。

　　甄莊接下的路該咋走？“村看村，戶看戶，群眾看干部?！碑敃r正逢長垣的“三塊地”改革火熱推進，學習先進經(jīng)驗時，甄國平生出來這樣的感慨。

　　想讓別人做到的，先自己干好。從那以后，甄國平給自己立了個這樣的“標準”，但就這個“標準”，讓他領著挖土機，推倒了三哥剛蓋倆月、“一戶多宅”多出的那間不愿拆的房。

　　在農(nóng)村，村務要做到公平、公正、公開，只有群眾的氣順了，村里的事才好辦。改革更是如此，只有獲得群眾的支持，才能推進得快、推進得好。新鄉(xiāng)市還巧用“積分制”管理，把積分運用到改革的每一個環(huán)節(jié)，并充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部先鋒模范作用和示范帶頭作用，幫助群眾更加了解改革，積極參與其中。

　　雖然挨了三哥的罵，但甄國平有了意外“收獲”，之前不愿意配合的8戶村民主動按政策騰退了宅基地。

　　不僅如此，老甄的一次次“犧牲”讓他的“標準”成了村干部們的“標準”，也有越來越多的村民跟著做。“吃虧的事村干部都先上，覺悟就是比俺高，佩服。”村民甄俊寬豎起了大拇指。不知不覺間，甄莊村的干群關系緩和了，還通過改革盤活土地，準備籌建鯉魚文化休閑觀光園。

　　“農(nóng)村的問題，能擺在臺面上大大方方地讓大家討論，就特別好解決。”獲嘉縣史莊鎮(zhèn)鄧莊村黨支部書記賀承山處理村務也有自己的“標準”。“要的就是一碗水端平，讓群眾感受到公平正義，看得到新作為、新氣象?！?/p>

　　鄧莊村文化廣場那棵大槐樹，就是“一碗水端平”的證明。

　　為了宅基地騰退有理有據(jù)，賀承山和村干部把村民分為了兩類：一是戶口還在村里，有資格獲得宅基地的，堅持實行“一戶一宅”；二是戶口不在村內(nèi)的，堅持讓他們騰退。

　　那棵古樹，本是鄧巨峰家的。鄧巨峰跟著兒子在北京落了戶，但村里改革的事，他有所耳聞。“村干部拎得清、干得好，咱不能拖后腿。”本來只需退出一個宅基地的他，將兩戶宅基地都捐給了村里，包括院中那棵230年樹齡的老槐樹。

　　因為鄧巨峰，周邊四五家村民也松了口。繞著這棵大槐樹，村里的文化廣場終于建了起來。

　　風吹槐樹沙沙響，老槐樹依舊生長得郁郁蔥蔥，繼續(xù)見證著鄧莊村的蛻變和前行。