湖南今年將完成48縣農(nóng)地確權(quán)頒證，其余縣市區(qū)2017年也要全面完成確權(quán)頒證。這是6月24日在祁陽(yáng)縣召開(kāi)的湖南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作會(huì)議上發(fā)布的信息。

　　湖南省自2011年啟動(dòng)試點(diǎn)，到目前為止，已完成15個(gè)縣的79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1237個(gè)村、759.2萬(wàn)畝土地確權(quán)，占全省承包耕地面積的12.4%，為整省推進(jìn)進(jìn)行了有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　按照中央部署要求，結(jié)合湖南實(shí)際，湖南省農(nóng)委代擬起草了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》已經(jīng)省委深改組第十次會(huì)議研究討論通過(guò)，即將以省委、省政府兩辦名義下發(fā)。

　　在農(nóng)業(yè)部提出的“九步工作法”基礎(chǔ)上，湖南省探索總結(jié)出的“三步工作法”簡(jiǎn)單明了，操作性強(qiáng)。第一步，摸底制圖。充分利用國(guó)土部門(mén)1∶2000正射影像圖或最新工作底圖，“二調(diào)”確權(quán)成果等土地調(diào)查資料和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，開(kāi)展入戶摸底調(diào)查，形成摸底調(diào)查基本信息表；以農(nóng)戶目前實(shí)際承包的丘塊和土地二輪延包的原始登記承包數(shù)據(jù)為依據(jù)，在已有符合精度要求的影像圖基礎(chǔ)上，行程確權(quán)登記工作底圖。實(shí)測(cè)是確地的基礎(chǔ)，各地要采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法計(jì)量地塊，確保精準(zhǔn)無(wú)誤，防止出現(xiàn)用系數(shù)法套算確權(quán)面積、直接沿襲承包合同面積進(jìn)行確權(quán)登記等行為，防止采用不能滿足精度要求的影像資料作為確權(quán)登記的工作底圖，確保工作質(zhì)量。第二步，調(diào)查指界。根據(jù)工作底圖和摸底調(diào)查基本信息表，開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況填寫(xiě)發(fā)包方、承包方、承包地塊調(diào)查表。利用地理測(cè)繪信息技術(shù)，查清承包地塊現(xiàn)狀及空間位置等信息，在工作底圖上制作調(diào)查草圖，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)指界確認(rèn)，通過(guò)地理信息技術(shù)計(jì)算承包地塊面積，將承包地塊面積、“四至”及空間位置等信息數(shù)據(jù)化。第三步，公示確認(rèn)。公示、勘誤修正，公示無(wú)誤后，由農(nóng)戶簽章確認(rèn)，制作地塊分布圖，形成規(guī)范確權(quán)登記數(shù)據(jù)，完善承包合同，建立登記簿，開(kāi)展資料整理歸檔。