返鄉下鄉人員進行創業，在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類、證照類等相關行政事業性收費。近日，沈陽市出臺支持返鄉下鄉人員創業創新的相關實施意見，提出通過簡化市場準入、加大財政支持力度、落實用地支持措施、完善社會保障政策等，支持農民工、中高等院校畢業生、退役士兵和科技人員等返鄉下鄉人員到農村創業創新。

　　為簡化市場準入，沈陽市提出，農民工、中高等院校畢業生、退役士兵和科技人員等返鄉下鄉人員創業，在工商部門首次注冊登記之日起3年內，沈陽市、區縣(市)、鄉鎮(街道)三級收費部門免收管理類、登記類、證照類等相關行政事業性收費。

　　在用地支持方面，沈陽市將支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落發展農家樂。在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。支持返鄉下鄉人員與農村集體經濟組織共建農業物流倉儲等設施。鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉下鄉人員創業創新。

　　在社會保障政策上，沈陽市明確，返鄉下鄉人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險，完善社會保險關系轉移接續政策，確保返鄉下鄉人員在城鄉和地區之間流動時各類社會保險關系轉接順暢。將返鄉下鄉人員子女納入城鎮(城鄉)居民基本醫療保險參保范圍。對返鄉下鄉創業創新的就業困難人員、離校未就業高校畢業生以靈活就業方式參加社會保險的，可按規定給予一定社會保險補貼。對返鄉下鄉人員初始創業失敗后生活困難的，可按規定給予社會救助。

　　同時，將返鄉下鄉人員繳存住房公積金納入勞動合同文本正式條款，確保包括在城鎮各類企事業單位就業的返鄉下鄉人員納入住房公積金繳納范圍。持有居住證的返鄉下鄉人員子女可在創業地接受義務教育，按有關規定接受普惠性學前教育。

　　此外，沈陽市還將通過財政補貼、政府購買服務、落實稅收優惠等政策，支持返鄉下鄉人員利用大數據、物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術開展網上創業，創辦農業生產經營和服務企業，創新技術、業態和商業模式。