有關省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（委）、農墾管理部門，海拉爾、大興安嶺農墾管理部門：

　　為深入貫徹中央脫貧攻堅總體部署，加快推進全國農場脫貧攻堅工作，進一步規范貧困農場脫貧認定工作，保障農墾脫貧攻堅工作如期保質完成，我部制定了《全國農墾貧困農場脫貧認定工作指南》，請各墾區結合自身實際，完善脫貧攻堅工作機制，參照指南制定本墾區貧困農場脫貧認定具體標準和工作程序，設定時間表，有序有力推動脫貧攻堅工作開展。工作中有關情況和相關備案材料及時報送我部農墾局。

　　聯系處室：農墾局規劃與監督處聯系電話：010-59192657

　　附件：全國農墾貧困農場脫貧認定工作指南

　　農業農村部辦公廳

　　2019年5月27日

　　附件

　　全國農墾貧困農場脫貧認定工作指南

　　為深入貫徹中央脫貧攻堅總體部署，堅決打贏農墾貧困農場脫貧攻堅戰，規范貧困農場脫貧認定工作，按照中辦國辦《關于建立貧困退出機制的意見》和《全國農墾扶貧開發“十三五”規劃》《農業部辦公廳關于進一步做好貧困農場扶貧開發工作的通知》等文件精神，結合農墾實際，制定本指南。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述精神，堅持以人民為中心，樹立脫貧“摘帽”光榮導向，以?。▔▍^）為單位科學、統一制定貧困農場脫貧認定標準及程序，提高政治站位，強化組織保證，強化責任擔當，從嚴評估認定，反對形式主義，確保貧困農場脫貧認定工作有力有序有效，經得起檢驗。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬嵤虑笫恰Ｈ骖I會中央脫貧攻堅工作要求，準確把握農墾貧困農場脫貧工作特點，科學制定認定標準及程序，公正透明進行認定工作。防止“假貧困”，對貧困農場達到脫貧標準的應及時組織退出認定，反對“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧和“突擊式”脫貧。

　?。ǘ┓旨壺撠?。根據脫貧攻堅中央統籌，省負總責、市縣抓落實的工作機制，脫貧認定工作由農業農村部負責統籌協調、督促指導；各省級農墾主管部門或農墾集團（以下簡稱為“省”）負總責并組織認定；貧困農場負責自評、申報，并做好相關基礎性工作。市縣農墾主管部門的職責由各省明確。

　?。ㄈ┮幏恫僮鳌８鶕度珖r墾扶貧開發“十三五”規劃》目標要求，科學制定并嚴格執行認定標準，規范工作程序，切實做到數據真實、材料完整、流程嚴謹。全部認定工作材料均應歸檔備查。鼓勵開展第三方評估、抽查。

　?。ㄋ模┱蚣?。凡認定脫貧的農墾貧困農場，依據有關精神可以繼續申報農墾扶貧項目；對于脫貧工作組織有力、措施配套、成效突出的，在各類強農惠農富農政策和民生政策執行中給予重點支持。

　　三、基本標準

　　基本標準應考慮兩個維度：一是個人維度。確保職工（含離退休職工）實現“兩不愁、三保障”，其具體指標由省統籌考慮擇定。二是單位維度。貧困農場作為脫貧主體，其脫貧認定指標須根據《全國農墾扶貧開發“十三五”規劃》要求制定。

　?。ㄒ唬┲笜梭w系。脫貧認定的基本標準由四個一級指標和若干二級指標構成。其中四個一級指標是產業發展指標、基礎設施建設指標、民生保障指標、可持續發展指標。二級指標由各省結合實際擇定。

　?。ǘ┰u分方法。脫貧認定采用計分法，得分在脫貧達標線以上的即可認定為脫貧。脫貧達標線的具體分值由各省確定。為保證全國各墾區主要指標標準一致，四個一級指標的分值應各為25分。每個一級指標的25分細化給各二級指標的具體分值，以及打分規則由各省確定（測評樣表見附表）。

　　四、基本程序

　　貧困農場脫貧認定工作的具體程序（包括省內各管理層級職責）由省制定，但應包括以下基本程序：

　?。ㄒ唬┴毨мr場自評和編報

　　1.收集整理基礎資料。

　　2.開展自評。

　　3.編制上報自評報告和測評表。

　　4.依規建檔歸檔。

　?。ǘ┦〖壓瞬檎J定

　　1.組建貧困農場脫貧認定工作組。

　　2.相關部門對上報的自評報告和測評表進行合規性初審。

　　3.工作組對上報的自評報告和測評表進行核查質詢認定。

　　4.相關部門將認定結果在本省農墾系統進行公示。

　　5.工作組形成書面認定結論。

　　6.相關部門將書面認定結論通知相關農場。

　　（三）向農業農村部備案

　　認定工作結束后10個工作日內，各省應將認定結論報農業農村部農墾局備案。

　　五、組織保障

　　（一）堅持黨的領導。全面貫徹抓黨建促脫貧的要求，切實落實脫貧攻堅一把手負責制。

　?。ǘ┙M建認定工作領導小組。認定工作領導小組全面領導本省農墾貧困農場脫貧認定工作，并細分各層級責任主體，將工作責任和任務落實到人。

　?。ㄈ﹪烂C工作紀律。認真組織開展認定工作思想動員、組織動員，嚴明工作紀律，對敷衍、扯皮、拖拉的行為及時給予提醒、批評，對應報未報的給予紀律問責。

　　附表：××?。▔▍^）貧困農場脫貧認定測評樣表

    附表

××省（墾區）貧困農場脫貧認定測評樣表