“上面千條線，下面一根針”。強農惠農富農政策能否落實到位不走樣，作為“針尖”的村支部書記至關重要。經過與23位村支書的坦誠交流，我們深切地感受到，他們對村里各項工作懷著高度的責任心，同時內心也有著許多苦衷，可以概括為“一多一少一難”。

　　農村基礎設施建設欠賬多。近年來，國家不斷加大對農村各項事業的支持力度，但農村基礎設施建設仍然嚴重滯后。泰州市姜堰區沈高村村支書丁松華說，國家應當為農業生產提供最基本的基礎設施保障,然而由于資金需求大，一直以來國家財政投入不足，而村集體和農民無力自己修建，從而造成農村的田間道路、橋梁、水渠等基礎設施越來越滯后，不能滿足農業生產特別是規?；a的需要，也嚴重影響了新型農業經營主體的培育。

　　村干部隊伍后備力量少。村有好書記，村民有福氣。然而在經濟薄弱村，收入少、付出多，在經濟發達村，每戶基本都有自己的生意或企業，因此很少有人愿意當村干部，一旦有了一個好的村干部，鄉鎮領導和村民都不愿輕易放手，造成村干部隊伍青黃不接、后繼無人。宜興市宜城街道南園村支書袁根芳說，現在的年輕人幾乎沒人愿意干這份吃力不討好的差事，即使是大學生村官，也大多把這段經歷作為一個過渡或是跳板，安心工作的人很少。自從自己當村支部書記以來，不僅無力顧及自己的企業，而且每年還要倒貼村里100多萬元，家人意見很大，但因為沒有合適的接班人，更沒有人愿意接替，所以已經干了16年的支部書記只能繼續干下去。

　　村務管理工作難。村干部是各項政策決策的最終執行者、落實者，但近年來村干部所擔負任務越來越多，責任越來越重，困難也越來越大。連云港市東海縣山左口鄉南古寨村支書段瑞猛不無抱怨地說，村委會作為村民自治組織，沒有政府行政管理職能，雖然承擔了很多上級政府交辦的工作任務，但因村干部缺少必要的手段，只能靠個人面子、熟人關系去做工作。特別是在經濟發展相對落后的蘇北地區，為完成上級安排的環境整治等硬性任務，只能負債辦事，往往是舊債未化，新債又來，村級債務越積越多，無錢辦事問題嚴重。

　　對于面臨的困難和問題，這些村支部書記一致表示，自己對“三農”有著深厚的感情，為給村民謀好事辦實事可以不計得失，甚至犧牲自己的利益。同時，他們也希望國家進一步加大對農業農村的投入和支持，特別是盡快還清在農村基礎設施建設上的歷史欠賬；合理提高村干部報酬和養老保險標準，著力優化村干部結構，穩定村干部隊伍；在政策執行上賦予村“兩委”一定的自主權，切實改變村干部有責無權的狀況。

　　　　　　　　　　　　　　　　　  (赴江蘇調查組供稿)