這是開(kāi)放助農(nóng)合作共贏的5年。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)，同世界從未如此緊密地聯(lián)結(jié)；對(duì)外合作，從未像現(xiàn)在這樣被如此多地濃墨擘畫(huà)。

　　“打開(kāi)大門(mén)搞建設(shè)、辦事業(yè)”“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放不會(huì)停滯”“向世界全方位開(kāi)放”……黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局，順應(yīng)中國(guó)與世界深度融合、命運(yùn)與共的大趨勢(shì)，把握“開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展必由之路”的歷史規(guī)律，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放不斷邁上新臺(tái)階、取得新突破、站在新起點(diǎn)。

　　這是清晰的路線(xiàn)圖。從“一帶一路”偉大構(gòu)想的提出、落地到深化；從2014年起中央一號(hào)文件年年拿出章節(jié)重點(diǎn)部署，到“十三五”規(guī)劃綱要把“開(kāi)放”納入發(fā)展新理念……都為我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作指明了前進(jìn)的航向。

　　這是靚麗的成績(jī)單。從“高層互訪(fǎng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作”到“主動(dòng)參與全球資源配置”，從“積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定”到“成功舉辦世界性農(nóng)業(yè)會(huì)議”，從“南南合作”到“全球治理”，從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”，我國(guó)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩種規(guī)則的能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和全球影響力顯著提升，農(nóng)業(yè)國(guó)際交流合作達(dá)到了前所未有的深度、廣度、速度和力度，有效服務(wù)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大局和國(guó)家整體外交。

　　立柱架梁——多個(gè)零突破從國(guó)家層面構(gòu)筑農(nóng)業(yè)對(duì)外合作新機(jī)制，以更加積極主動(dòng)姿態(tài)參與農(nóng)業(yè)全球治理，國(guó)際影響力和軟實(shí)力顯著提升

　　回顧黨的十八大以來(lái)的5年，可以看到一條明晰的脈絡(luò)，在農(nóng)業(yè)對(duì)外合作領(lǐng)域徐徐鋪展，步穩(wěn)蹄疾。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，“農(nóng)業(yè)對(duì)外合作是農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展階段的一種必然選擇，當(dāng)前已進(jìn)入加快發(fā)展的新時(shí)期。”

　　一個(gè)機(jī)制確立。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立以農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)為總召集人、由21個(gè)部級(jí)單位共同組成的“農(nóng)業(yè)對(duì)外合作部際聯(lián)席會(huì)議”制度，將涉農(nóng)相關(guān)方全部納入進(jìn)來(lái)，為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作奠定堅(jiān)強(qiáng)組織保障，合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。

　　一個(gè)政策框架出臺(tái)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作意見(jiàn)、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作規(guī)劃和《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》等文件相繼發(fā)布，吹響了加快農(nóng)業(yè)國(guó)際化的號(hào)角，成為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的基本遵循。

　　一盤(pán)棋格局初步形成。隨著各省際聯(lián)席機(jī)制陸續(xù)建立，全國(guó)統(tǒng)籌、縱橫聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的“上下一條線(xiàn)，全國(guó)一盤(pán)棋”農(nóng)業(yè)對(duì)外合作體系初步成型，實(shí)現(xiàn)了上下左右協(xié)同發(fā)力。

　　5年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)贏得更多世界矚目，世界聽(tīng)到更多中國(guó)農(nóng)業(yè)的聲音。

　　中國(guó)印記。作為優(yōu)質(zhì)外交資源，農(nóng)業(yè)合作成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人外交活動(dòng)的優(yōu)先和重點(diǎn)議題，習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)阿根廷、古巴、哥斯達(dá)黎加、荷蘭、美國(guó)、愛(ài)爾蘭等國(guó)時(shí)，農(nóng)業(yè)外交、農(nóng)莊外交是一大亮點(diǎn)；“一帶一路”建設(shè)中，農(nóng)業(yè)交流合作成為重要支撐，已與沿線(xiàn)48個(gè)國(guó)家簽署101個(gè)合作協(xié)議；在已確定的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中，中國(guó)的數(shù)量占1/3左右，讓越來(lái)越多國(guó)家的人民感受到我國(guó)農(nóng)耕文明的魅力。

　　中國(guó)貢獻(xiàn)。亞太經(jīng)合組織農(nóng)業(yè)和糧食部長(zhǎng)會(huì)議、20國(guó)集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、金磚國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)-中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)-拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇、世界農(nóng)業(yè)展望大會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際茶博會(huì)等重要國(guó)際會(huì)議在華成功舉辦，中方主張得到積極響應(yīng)，引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流；中國(guó)政府先后被世界糧農(nóng)組織授予聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減少饑餓目標(biāo)證書(shū)、世界糧食首腦會(huì)議減少饑餓目標(biāo)證書(shū)，體現(xiàn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和減貧成就的充分肯定；頒布《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》，完成中國(guó)和全球第一份有關(guān)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的國(guó)家級(jí)制度文件。

　　中國(guó)治理。積極參與國(guó)際糧食安全治理機(jī)構(gòu)和平臺(tái)合作事宜，向聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織捐贈(zèng)5000萬(wàn)美元開(kāi)展農(nóng)業(yè)南南合作，支持發(fā)展中國(guó)家解決糧食安全問(wèn)題，有效緩解國(guó)際糧食危機(jī)。越來(lái)越重視國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，成為國(guó)際農(nóng)業(yè)規(guī)則制定者之一，積極參與三聚氰胺、萊克多巴胺、硫丹等一系列殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)茶葉和水稻5項(xiàng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)構(gòu)建國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展新秩序，營(yíng)造世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好國(guó)際環(huán)境。

　　揚(yáng)帆遠(yuǎn)航——一組組扎實(shí)數(shù)據(jù)打造農(nóng)業(yè)對(duì)外合作新格局，助力國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　5年來(lái)，我國(guó)與其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作深度交融，初步形成買(mǎi)全球賣(mài)全球的格局。借助跨境電商、空中絲路、中歐班列等通道，美國(guó)車(chē)?yán)遄印拇罄麃喤Ｈ狻⒓幽么笳鋵毿贰锥砹_斯牛奶等農(nóng)產(chǎn)品，快速送達(dá)中國(guó)千家萬(wàn)戶(hù)；而中國(guó)的洛川蘋(píng)果、贛南臍橙、邳州大蒜等越來(lái)越多的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品漂洋過(guò)海走得越來(lái)越遠(yuǎn)……

　　一進(jìn)一出之間，既調(diào)劑了余缺、增加了農(nóng)民收入，又降低了國(guó)內(nèi)資源承載壓力，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革騰出了空間，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、休耕輪作、黑土地保護(hù)留出了余地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了助力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口繼2011年首次突破600億美元后，節(jié)節(jié)攀升，至2016年已達(dá)729.9億美元。特色農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯，水產(chǎn)品、蔬菜和水果出口穩(wěn)定發(fā)展，蘋(píng)果汁、羅非魚(yú)和大蒜出口連年穩(wěn)居世界首位，這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的技術(shù)、品牌、質(zhì)量等內(nèi)涵優(yōu)勢(shì)逐步增長(zhǎng)。為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)，成功舉辦中國(guó)-東盟優(yōu)質(zhì)水果推介活動(dòng)、第四屆中國(guó)國(guó)際薯業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，組織企業(yè)參加國(guó)際農(nóng)業(yè)（食品、水產(chǎn)）展會(huì)，初步探索出以國(guó)家展團(tuán)形式參與國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)的模式。

　　“引進(jìn)來(lái)”助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過(guò)實(shí)施一批重大聯(lián)合項(xiàng)目，加強(qiáng)在綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、食品營(yíng)養(yǎng)等方面的合作，引進(jìn)了大量的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，縮小了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)測(cè)算，國(guó)際合作使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)時(shí)間平均縮短10年-15年，節(jié)約研發(fā)經(jīng)費(fèi)30%-50%，引進(jìn)的國(guó)際農(nóng)、牧、漁業(yè)先進(jìn)技術(shù)幾乎囊括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后加工的所有環(huán)節(jié)。

　　“走出去”促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。5年間，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資快速增長(zhǎng)，投資區(qū)域逐步向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家聚集，初步形成了行業(yè)類(lèi)別齊全、重點(diǎn)區(qū)域突出、投資主體多元格局，且逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。認(rèn)定首批境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，初步形成高水平雙向開(kāi)放格局。截至2016年底，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量超過(guò)1800億元人民幣，在全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立農(nóng)林牧漁類(lèi)境外企業(yè)1300多家，具有獨(dú)資、合資、合作、國(guó)營(yíng)、民營(yíng)等多種投資模式和經(jīng)營(yíng)主體，覆蓋種植、養(yǎng)殖、捕撈、加工、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、種業(yè)和物流等各產(chǎn)業(yè)鏈，包括糧食、畜禽、水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物和飼草飼料等各類(lèi)產(chǎn)品。

　　5年來(lái)，我國(guó)采取了一系列農(nóng)業(yè)對(duì)外援助舉措，不斷加大在農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的援助力度。近年來(lái)在亞洲、非洲、拉丁美洲、太平洋等地區(qū)的100多個(gè)國(guó)家，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)站和推廣站，先后派遣農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員3萬(wàn)余人次，同時(shí)幫助東道國(guó)培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，與各國(guó)分享農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　夯基壘臺(tái)——科技、人才、服務(wù)領(lǐng)域奠定農(nóng)業(yè)交流合作扎實(shí)根基

　　科技支撐是推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的核心要件。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技合作范圍不斷擴(kuò)大，以中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品遍布全球亞、非、美、歐150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，育種、植物保護(hù)、畜牧醫(yī)藥、農(nóng)用機(jī)械等領(lǐng)域的60余項(xiàng)新技術(shù)和新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了“走出去”；與83個(gè)國(guó)家和地區(qū)、38個(gè)國(guó)際組織、7個(gè)跨國(guó)公司、蓋茨基金會(huì)等建立合作關(guān)系，正式簽訂82份科技合作協(xié)議；與美國(guó)、加拿大、日本、荷蘭、澳大利亞、巴西等國(guó)家科研院所，與國(guó)際水稻研究所等CGIAR體系研究所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心62個(gè)；在巴西、比利時(shí)、澳大利亞和哈薩克斯坦建立4個(gè)海外聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，擁有FAO和OIE參考實(shí)驗(yàn)室6個(gè)；協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)單位與13個(gè)國(guó)外機(jī)構(gòu)辦事處合作，當(dāng)前開(kāi)展的國(guó)際合作項(xiàng)目已覆蓋到全國(guó)20多個(gè)省（區(qū)、市），項(xiàng)目總數(shù)達(dá)250多項(xiàng)；組織實(shí)施蓋茨基金會(huì)“綠色超級(jí)稻項(xiàng)目”，在亞洲和非洲15個(gè)目標(biāo)國(guó)家推廣超級(jí)稻，三期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超過(guò)4100萬(wàn)美元，是我國(guó)歷史上最大的國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目……

　　這一組數(shù)據(jù)，折射的是中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為“國(guó)家隊(duì)”在國(guó)際合作中所起的排頭兵作用，同時(shí)也是我國(guó)農(nóng)業(yè)科研國(guó)際交流合作的縮影。農(nóng)業(yè)科技在“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的雙向流動(dòng)中，為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作提供了扎實(shí)支撐。

　　“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在人才”，人才短缺將嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作。為此，在全國(guó)建立了一批農(nóng)業(yè)對(duì)外合作科技支撐于人才培訓(xùn)基地，實(shí)施“揚(yáng)帆出海”人才培訓(xùn)工程，旨在扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，加快農(nóng)業(yè)國(guó)際合作人才隊(duì)伍建設(shè)。截至目前，培訓(xùn)工程已累計(jì)培訓(xùn)1000余人，培訓(xùn)對(duì)象涵蓋農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)家、各級(jí)黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、國(guó)際組織后備人才等。新希望六和股份有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“培訓(xùn)工程將政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)連起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既能降低農(nóng)業(yè)‘走出去’的綜合成本，又能防范各種風(fēng)險(xiǎn)。”實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”“獵英行動(dòng)計(jì)劃”，連續(xù)舉辦多場(chǎng)校園招聘活動(dòng)，累計(jì)提供6000余個(gè)就業(yè)崗位。

　　健全公共服務(wù)是開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的重要基點(diǎn)，決定農(nóng)業(yè)“走出去”的成效和質(zhì)量。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務(wù)水平顯著提升，公共服務(wù)體系加快構(gòu)建，推動(dòng)成立中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院海外農(nóng)業(yè)研究中心、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶農(nóng)業(yè)“走出去”研究中心、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院國(guó)際漁業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院農(nóng)業(yè)工程國(guó)際合作中心，建立農(nóng)業(yè)對(duì)外合作公共信息服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作企業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，初步建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和政策信息庫(kù)，系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作提供了有力支撐。

　　5年前，“一帶一路”倡議尚未提出；5年后的今天，“一帶一路”沿線(xiàn)農(nóng)業(yè)合作方興未艾；接下來(lái)的5年，中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際交流合作必將秉承“絲路精神”走得更遠(yuǎn)、更為扎實(shí)。