民以食為天，食以安為先。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視農產品質量安全工作。習近平總書記指出，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。“食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’?！?013年中央農村工作會議關于“源頭治理”“四個最嚴”的論述，為我國農產品質量安全工作指明了方向。

　　綱舉目張。近年來，各級農業部門認真貫徹落實黨中央、國務院部署，堅持“產出來”“管出來”，兩手抓、兩手硬，積極推進農業標準化生產，切實加強執法監管和專項治理，不斷探索新機制和有效做法。

　　源頭治理提高品質，全程監管嚴控風險

　　“農產品質量安全關系百姓一日三餐，保證人民群眾吃飽吃好吃得安全，是農業部門的首要職責?！鞭r業部部長韓長賦表示，近年來，農業部門圍繞努力確保不發生重大農產品質量安全事件的目標，一手抓標準化生產，加快轉變農業發展方式，從源頭上提升農產品質量安全水平；一手抓執法監管，嚴厲打擊違法犯罪行為，著力解決農產品質量安全突出問題。

　　農業部近年來大力實施化肥農藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點；深入推進農業標準化，強化標準制修訂，以“三園兩場”為抓手開展標準化示范創建；推進“三品一標”認證，打造安全優質農產品公共品牌。

　　眼下，在山東省肥城市桃園鎮，久負盛名的“肥城桃”迎來上市期?！安皇┗?，不打農藥，上的是有機肥，桃子口感純正，香氣更濃。”肥城桃產業發展辦公室主任劉士勇說，近年來，肥城實施培優工程，建立了100畝肥桃精品園和200畝肥桃標準化生產示范園。連續兩年，市里每年買1000噸有機肥免費送給桃農，制定了涵蓋產前、產中、產后各個環節的綠色肥城桃標準體系，印制成技術手冊發放給全市桃農，帶動全市10萬畝桃園實行標準化生產。

　　正本清源，“產出來”安全、優質農產品，不止肥城在行動。湖南印發了土壤污染防治工作方案，將產地按土壤質量精細分類；江西大力建設“全國知名的綠色有機農產品示范基地”，打造“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌。通過推行基地化建設、規?；l展、標準化生產、產業化經營，越來越多的安全、優質農產品被送上國人餐桌。

　　農產品質量安全是“產出來”的，也是“管出來”的。農業部門強化執法監管，全力消除質量安全隱患。一方面堅持問題導向，抓“牛鼻子”、啃“硬骨頭”，多年連續開展禁限用農藥、“瘦肉精”等專項治理行動，保持對突出問題的高壓態勢。另一方面，加強體制機制建設，提升日常監管能力，開展了國家農產品質量安全縣創建活動，著力建立風險監測預警、質量安全追溯制度，下大力氣、創新思維，推動監管、檢測、執法3支隊伍迅速壯大。

　　躋身首批國家農產品質量安全縣的浙江省嘉善縣，在應用浙江省農產品質量安全追溯平臺的基礎上，創新開發了“農安嘉善”智慧監管APP模式，給縣、鄉、村三級監管人員和農技人員配備了移動終端，可將巡查、抽檢、檢測等信息及時上傳到追溯平臺。消費者只要掃描二維碼，就能查詢到所購農產品的生產信息。嘉善縣小白龍果蔬專業合作社負責人王華榮說：“這不但解決了產品被仿冒的問題，產品品質也得到消費者認可，合作社的甜瓜價格明顯提高?！蹦壳?，浙江已有41個縣完成追溯體系建設，兩萬多家規模主體納入主體信息庫管理，6090家主體實現主體追溯或過程追溯。

　　像嘉善這樣，監管理念、制度、模式創新在首批107個已命名授牌的國家農產品質量安全縣（市）中不勝枚舉：“綜合服務+精細化監管”的遼寧大洼模式、“政府負總責、三級有機構、監管到村組、檢測全覆蓋”的商洛模式……一大批國家農產品質量安全縣正在成長為標準化生產樣板區、全程監管的樣板區、監管體系建設的樣板區、社會共治的樣板區。在國家農產品質量安全縣示范引領下，30個?。▍^、市）開展了農產品質量安全縣省級創建活動，推動農產品質量安全監管能力和水平整體提升。

　　形勢穩中向好，支撐安全消費、產業發展

　　“產”“管”并舉，綜合施策，農產品質量安全工作在攻堅克難中砥礪前行，保障能力不斷增強——

　　標準化生產水平穩步提升。截至2016年底，已制定農藥和獸藥殘留限量標準5724項，制定發布農業行業標準5494項；創建園藝作物標準園、熱帶作物標準化生產示范園、畜禽標準化養殖場和水產健康養殖場1萬多個，創建標準化示范縣185個；全國有效期內的無公害、綠色、有機和地理標志產品總數達到10.7萬個。

　　執法監管深入推進。三聚氰胺連續8年監測全部合格，“瘦肉精”監測合格率處于歷史最好水平，高毒農藥和禁用獸藥得到了較好控制。國家例行監測范圍擴大到全國152個大中城市、108個品種、94項農獸藥殘留和非法添加物指標，基本涵蓋主要城市、產區、品種和參數。

　　監管隊伍日漸壯大。全國所有省（區、市）、86%的地市、75%的縣（區、市）、97%的鄉鎮建立了農產品質量安全監管機構，落實監管人員11.7萬人。30個?。▍^、市）、276個地市和2332個縣（區、市）開展了農業綜合執法。

　　措施得力，保障有力，為我國農產品質量安全贏得了總體平穩、持續向好的局面。在連續多年未發生重大農產品質量安全事件的基礎上，2014年、2015年、2016年，我國主要農產品例行監測總體合格率分別為96.9%、97.1%、97.5%。

　　水平穩、形勢好，農產品安全消費、農業產業健康發展就有了支撐。

　　在消費端，公眾的滿意度、安全感得到提升。據農業部統計，第一批命名的107個國家農產品質量安全縣（市），與創建前相比，群眾滿意度提高12個百分點，產品監測合格率提高近4個百分點。另據中國青年報社社會調查中心聯合問卷網2016年底調查顯示，與2015年同期數據相比，我國消費者食品安全感一年提升了6.8%。

　　在生產端，質量正成為農民增收的有力抓手。特別是“三品一標”農產品，通過推行基地化建設、規?；l展、標準化生產、產業化經營，品質、品牌競爭力凸顯。在一半土地種綠色食品的黑龍江省牡丹江市，綠色食品的生產加工帶動全市農民純收入連續14年居全省第一，今年春耕期間，綠色種植面積較去年增加了5%。在甘肅臨澤縣倪家營鎮汪家墩村荒漠區現代循環農業示范園，看到去年通過綠色食品認證的大棚辣椒比一般辣椒每棚能多賣1萬元，人參果種植戶安星動了心：“現在我也嚴格按照綠色食品要求種植管理，正在進行人參果綠色農產品認證申報。”

　　推進質量興農，農產品質量安全工作再出發

　　當前，我國農業站在了新的歷史起點上，進入了新的發展階段。2016年中央經濟工作會議、全國農村工作會議以及2017年中央一號文件明確提出，堅持質量興農，實施農業標準化戰略。

　　“推進質量興農，要守住農產品質量安全這條底線，要圍繞農業供給側結構性改革來發力，要抓住農業綠色發展的好機遇，要滿足人民群眾的新期待?！痹诮衲昴瓿跽匍_的全國推進質量興農工作部署會議上，農業部副部長陳曉華表示，面對新形勢，農業部門積極應對，要以推進農業供給側結構性改革為主線，以增加綠色優質農產品供給為目標，從生產、監管兩端發力，扎實推進質量興農，切實保障農業產業發展和公眾“舌尖上的安全”。

　　今年3月，農業部印發了《“十三五”全國農產品質量安全提升規劃》，提出力爭通過5年努力，全面提升農產品質量安全源頭控制能力、標準化生產能力、風險防控能力、追溯管理能力和執法監管能力。規劃對工作指標進行了細化：一是主要農產品例行監測合格率穩定在97%以上，確保不發生重大農產品質量安全事件；二是制修訂農獸藥殘留限量標準總數達到1萬項，全國“菜籃子”主產縣生產基地基本實現標準化生產，“三品一標”年均增長6%以上；三是農業產業化國家重點龍頭企業、有條件的“菜籃子”產品及“三品一標”規模生產主體率先實現可追溯；四是國家農產品質量安全縣創建基本覆蓋“菜籃子”大縣，探索形成因地制宜、產管并舉、全程控制的縣域監管模式。

　　農產品質量安全工作的“路線圖”已經繪就，愿景可期。各級農業部門“干”字當頭、“實”字為先，在目標任務上再聚焦，在工作思路上再梳理，在政策措施上再加力，定能帶動農業轉型升級，提高質量效益，逐步探索出一套符合中國國情和農情的農產品質量安全監管模式，切實保障公眾“舌尖上的安全”。