[主持人王輔捷]女士們、先生們、新聞界的朋友們：上午好！歡迎大家參加農業(yè)部新聞辦公室循環(huán)農業(yè)促進行動專題新聞發(fā)布會。當前，我國農業(yè)資源與環(huán)境問題已經成為制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和新農村建設的瓶頸問題，同時農業(yè)和農村節(jié)能減排又是國家節(jié)能減排的重要組成部分。為從根本上轉變農業(yè)發(fā)展方式和農民生活方式，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新農村，農業(yè)部組織實施了循環(huán)農業(yè)促進行動，并將其列入2007年發(fā)展現代農業(yè)“十大行動”之一?！2007-12-1310:10:16]

　　[主持人]　　為了使社會公眾和新聞媒體對循環(huán)農業(yè)促進行動有一個全面了解，今天我們請農業(yè)部科技教育司張鳳桐司長，白金明巡視員，向大家介紹循環(huán)農業(yè)促進行動的有關情況，并回答記者的提問。首先，請張鳳桐司長向大家介紹情況?！2007-12-1310:21:35]

　　[農業(yè)部科技教育司司長 張鳳桐]　　為深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，扎實推進農村生態(tài)文明和社會主義新農村建設，促進農業(yè)和農村經濟又好又快發(fā)展，農業(yè)部組織實施了循環(huán)農業(yè)促進行動。這是農業(yè)部黨組適應新形勢、新需要，對以往工作的進一步總結和提升，對農業(yè)功能的延伸和拓展。發(fā)展循環(huán)農業(yè)對緩解我國資源短缺和改善生態(tài)環(huán)境，保障農業(yè)綜合生產能力和農產品質量安全，促進農業(yè)增效和農民增收，具有重要的推動作用，是發(fā)展現代農業(yè)和建設社會主義新農村的重要支撐，是農業(yè)部門貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。　[2007-12-1310:24:16]

　　[張鳳桐]　　發(fā)展循環(huán)農業(yè)既是農業(yè)發(fā)展新的理念和策略，更是一種新的增長方式。其核心是利用可持續(xù)發(fā)展思想、循環(huán)經濟理論與產業(yè)鏈條延伸的理念，重點在“節(jié)約、保護、利用、拓展”四個環(huán)節(jié)下功夫，實現農業(yè)由單向式資源利用向循環(huán)梯級利用、集約高耗型向節(jié)約高效型轉變，拓展和延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，推進農業(yè)生產清潔化、農村廢棄物資源化。　[2007-12-1310:26:02]

　　[張鳳桐]　　從根本上轉變農民生產生活方式，推動農業(yè)增長方式轉變，建設優(yōu)質、高效、高產和生態(tài)安全的現代農業(yè)。在發(fā)展理念上，從大產業(yè)、大生態(tài)、大農業(yè)的角度，確立循環(huán)農業(yè)的新理念。用循環(huán)農業(yè)的思路指導農業(yè)生產，摒棄依靠消耗資源來發(fā)展經濟的做法，優(yōu)化配置資源，提高資源的利用率，建立有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活方式?！2007-12-1310:28:38]

　　[張鳳桐]　　在增長方式上，推廣應用節(jié)約型農業(yè)技術，改變不合理的生產方式，減少化肥、農藥的過度投入，解決農業(yè)生產過程中造成的面源污染，實現清潔生產；推進農作物秸稈、農村生活垃圾和污水、畜禽糞便等廢棄物資源的循環(huán)利用，解決農村臟亂差，營造生態(tài)家園；優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，合理配置農業(yè)生產要素，提高資源利用效率?！2007-12-1310:30:07]

　　[張鳳桐]　　在功能拓展上，大力發(fā)展生物質產業(yè)，加快推進農村沼氣建設，開展秸稈能源化、飼料化、肥料化等綜合利用。因地制宜，適度發(fā)展甜高粱、甘薯、木薯等能源作物。圍繞垃圾、污水收集處理和水、電、氣綜合維護，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務業(yè)，壯大集體經濟，增加農民就業(yè)。同時，在大中城市郊區(qū)引導發(fā)展旅游觀光農業(yè)，發(fā)揮農業(yè)的文化休閑功能。　[2007-12-1310:30:56]

　　[張鳳桐]　　在資源利用上，加強耕地資源的保育，保護和改善耕地質量；加強草原生態(tài)建設保護；保護漁業(yè)資源，實現重要漁業(yè)資源的恢復與增值；加強農業(yè)野生植物資源保護和利用，防治外來生物入侵?！2007-12-1310:31:19]

　　[張鳳桐]　　按照農業(yè)部黨組的統(tǒng)一部署，根據《循環(huán)農業(yè)促進行動實施方案》，今年循環(huán)農業(yè)促進行動重點抓了八個方面工作，取得了明顯進展。一是開展農業(yè)和農村節(jié)能減排工作。為貫徹落實國家節(jié)能減排的總體要求，做好農業(yè)和農村節(jié)能減排工作，印發(fā)了《農業(yè)部關于加強農業(yè)和農村節(jié)能減排工作的意見》，發(fā)布了《農業(yè)和農村節(jié)能減排十大技術》?！2007-12-1310:34:59]

　　[張鳳桐]　　二是農村沼氣建設扎實推進。今年已完成中央國債資金25億元的下達，引導帶動地方投入約15億元，全年新增戶用沼氣450萬戶。首次啟動了用國債資金支持沼氣社會化服務網點建設；試點建設了420個養(yǎng)殖小區(qū)、聯戶沼氣集中供氣工程。　[2007-12-1310:36:18]

　　[張鳳桐]　　三是鄉(xiāng)村清潔工程建設初見成效。今年，中央財政資金重點在北京、河北、山東、四川等13個省市的106個村開展鄉(xiāng)村清潔工程示范建設，帶動地方投入資金8000多萬元，全國鄉(xiāng)村清潔工程示范村已達1000多個，示范村的生活垃圾和污水處理率、農作物秸稈利用率達到90%以上，化肥、農藥減施率達15-30%。　[2007-12-1310:37:55]

　　[張鳳桐]　　四是節(jié)約型農業(yè)技術廣泛應用。測土配方施肥項目縣已由去年的600個增加到1200個，應用作物逐步從糧食向蔬菜、果樹等經濟作物擴展，越來越多的農民摒棄了傳統(tǒng)施肥方式，科學施肥觀念已深入人心。針對今年病蟲害嚴重發(fā)生的情況，加強了施藥技術指導和培訓，共舉辦安全用藥培訓500多期。建立旱作技術農業(yè)示范區(qū)45萬畝，重點示范推廣了水肥一體化等8項技術模式，　[2007-12-1310:38:12]

　　[張鳳桐]　　五是生物質能開發(fā)穩(wěn)步發(fā)展。組織開展了邊際土地資源調查和能源作物選育基地建設，已啟動能源木薯新品種研究試驗基地建設項目，研究制定了能源作物基地建設方案。探索與大企業(yè)合作共同開發(fā)生物質液體燃料的有效機制，積極推進秸稈氣化、固化試點示范，中央今年已安排了試點項目，全國新增試點100多處?！2007-12-1310:39:04]

　　[張鳳桐]　　六是生物資源得到有效保護。在青島聯合舉辦了“2007年黃渤海生物資源增殖放流活動”啟動儀式，積極開展外來入侵生物防治和重要野生植物資源調查。實施退牧還草工程7800多萬畝?！2007-12-1310:41:52]

　　[張鳳桐]　　七是全國農業(yè)污染源普查順利啟動。按照國務院的統(tǒng)一部署，啟動了農業(yè)污染源普查，組織編制了《農業(yè)源普查技術規(guī)定》，制定了種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)和重點流域農村生活污染源的調查監(jiān)測方案。今年中央財政投入2.3億元用于農業(yè)面源污染普查工作。　[2007-12-1310:42:59]

　　[張鳳桐]　　八是積極推進循環(huán)農業(yè)示范市建設。在推進循環(huán)農業(yè)促進行動工作中，我們注重抓點，選擇10個市州開展循環(huán)農業(yè)示范市建設，在點上整合放大。目前，湖南常德、遼寧阜新、山東淄博、江西吉安等已經編制《循環(huán)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成立了循環(huán)農業(yè)試點工作領導小組，山西省晉城市專門下發(fā)了《關于發(fā)展循環(huán)農業(yè)的意見》。循環(huán)農業(yè)促進行動既是當前的重點工作，也是一項長期性、全局性工作任務，必須立足當前，著眼長遠，在深化、構建長效機制上下功夫。　[2007-12-1310:43:56]

　　[張鳳桐]　　下一步我們將繼續(xù)抓好農業(yè)農村節(jié)能減排工作，積極推進農業(yè)面源污染防治，實施好重點項目，落實好相關規(guī)劃，創(chuàng)新工作機制，形成工作合力?！2007-12-1310:45:11]

　　[中國新聞社記者]　　我想提一個問題，節(jié)能減排是當前我國經濟社會生活中的大事兒，農業(yè)和農村的節(jié)能減排是國家減排的重要組成部分，請您重點談談循環(huán)農業(yè)在節(jié)能減排方面能起到什么樣的作用，謝謝?！2007-12-1311:12:23]

　　[張鳳桐]　　剛才這個記者提的問題很重要。我感覺主要有以下兩點，第一點就是節(jié)能減排確實是全民族的事兒，從我國來看是大家的事兒，黨中央、國務院高度重視，是目前我國發(fā)展當中所必須要解決的一個問題。節(jié)能減排是帶有戰(zhàn)略性的事情，做好農業(yè)節(jié)能減排對于促進實現農業(yè)又好又快發(fā)展至關重要?！2007-12-1311:13:42]

　　[張鳳桐]　　在節(jié)能減排工作中，剛才向大家通報了一下農業(yè)部在節(jié)能減排方面所開展的一些工作，循環(huán)農業(yè)是農業(yè)部部署的十大行動之一，要圍繞農業(yè)和農村節(jié)能這個重要部署去做，目前，實施循環(huán)農業(yè)圍繞節(jié)能減排主要做了三方面的工作。第一、推動節(jié)能的技術，開展生物質能源的有效利用。從中央經濟工作會議當中談到了如何做到節(jié)能減排，農業(yè)方面存在的問題如何從技術上加以解決。比如說，現在藥、水、土地的問題，如果在技術上要想解決這件事兒，達到資源的充分利用這是第一點。從我國的資源最大利用來看，比如說秸稈如何做到充分的利用，發(fā)揮目前秸稈絕對不是廢棄物、秸稈是目前的非常好的資源作用呢，關鍵就是如何開發(fā)秸稈。我就不詳細的和大家說這件事兒了。　[2007-12-1311:18:39]

　　[張鳳桐]　　第二、如何加強提高投入品的使用率，減少污染排放，這些過程中同時就會減少對環(huán)境的壓力。我們要推進沼氣建設，實際上就是解決目前農村面臨的畜禽糞便污染的問題，目前我們對畜禽糞便的利用還是非常低的，如何加強資源化的利用在循環(huán)農業(yè)當中已經有一些具體部署。比如關于生活污水排放的治理。前一段時間農業(yè)部選擇了一些關于農村污水治理的試點，如果大家有興趣的話，可以去河北的西柏坡村看一下，那個地方旅游的人比較多，有一些污水直接就排放到了田里，我們修了一個簡單的污水凈化池就可以解決這個問題。鄉(xiāng)村清潔工程可以通過現有的技術解決零污染和零排放，現在已經有1000多個試點在做這件事兒了，這是我們當前工作的重點，我認為也符合目前我國的國情。　[2007-12-1311:18:59]

　　[張鳳桐]　　第三、推進農業(yè)和農村節(jié)能減排工作，走“投入少，效益高，可持續(xù)”的發(fā)展道路。現在我國的化肥利用率是35%，農藥利用率只有30%，我們現在推出的技術基本能夠解決這方面的問題，所以這方面的問題也是循環(huán)農業(yè)中要推進的一項工作。我就簡單回答這么多，歡迎大家繼續(xù)提問。　[2007-12-1311:19:42]

　　[新華社記者]　　我國是一個農業(yè)大國，在農村生活和農業(yè)生產中還存在資源浪費和環(huán)境污染問題，已經影響到了農村居民的身體健康，請問，我們發(fā)展循環(huán)農業(yè)有沒有一個具體的時間表呢？　[2007-12-1311:20:28]

　　[農業(yè)部科教司巡視員 白金明]　　當前我國廣大農村確實普遍存在著臟、亂、差的現象，直接表現在糞堆、柴火垛等方面，主要的原因是沒有把秸稈、糞便、垃圾有效地資源化循環(huán)起來，從生態(tài)的角度講應該是微生物資源，我們有一個專門的工作就是要實施鄉(xiāng)村清潔工程，簡單的說就是把這秸稈、畜禽糞便、垃圾轉變成“三料”，比如說轉變成燃料，秸稈通過固化、氣化成為能源，糞便通過沼氣池產生沼氣，秸稈還可以作為飼料，一些草食動物，尤其是內蒙古、東北地區(qū)可以搞一些秸稈轉化。幾十年前農民是不浪費這些資料的，現在由于技術越來越簡單化，化肥、農藥簡便實用，農村的勞動力、老年人、婦女居多，沒有那么多的人力，也沒有那么多的器具去轉化，所以我們構建了鄉(xiāng)村物業(yè)管理，由專門的人去收集、去管理、去返還農田。從此就產生了生態(tài)效益、環(huán)境效益和經濟效益，可以減少花費的使用、燃料的使用，調動了老百姓的積極性，所以我們說“三廢”變“三料”，實際就是通過這幾種方式和轉變，改變了傳統(tǒng)的生活生產的方式，促進了生產、生態(tài)的良好循環(huán)?！2007-12-1311:24:14]

　　[白金明]　　在1000多個鄉(xiāng)村清潔示范村里面，化肥和農藥的減施達到了20%左右，你到了這些村子里就看不到臟、亂、差的局面了，這是對解決臟、亂、差一個非常有效務實的舉措。　[2007-12-1311:25:38]

　　[中央電視臺經濟頻道記者]　　你剛才說首批確立了十個市州作為循環(huán)經濟點的建設，出于什么考慮？如何去建設？而且我想更多的了解一下是否有相關的政策和資金呢？　[2007-12-1311:26:39]

　　[白金明]　　我們首先是發(fā)揮地方政府和廣大農民的積極性和主動性，這十個示范市的老百姓非常積極，都制定循環(huán)生產的規(guī)劃，已經有2/3市通過了當地市人大的批準，實際上就是把科學發(fā)展觀、建設資源型、節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為每一項農業(yè)具體行動當中的一個具體部分去規(guī)定，同時要推廣一大批適合當地經濟生態(tài)類型的技術。您剛才關心的資金投入，主要是表現在秸稈的利用，糞便的轉化，以及剛才說的鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔工程的建設，中央財政和當地政府都有一些投入，目前這十個市的積極性很高，每一個市都有20左右的示范村建立起來。我們主要是趟路子，做示范，更大的考慮就是把循環(huán)農業(yè)做起來。如何在一個地區(qū)的板塊上做至關重要！　[2007-12-1311:26:54]

　　[白金明]　　現在我們單項技術很多，集成配套技術欠缺，如何城鄉(xiāng)互動起來也是我們最根本的考慮，通過這些市的財政投入和城市、工業(yè)如何能夠合理的去排放廢物，不侵占農田，有一個城鄉(xiāng)互動的問題。所以，1個村的政府投入就會花30到50萬，確實這個效果非常明確?！2007-12-1311:28:19]

　　[光明日報記者]　　張司長，您剛才講過農業(yè)部已經在全國開展了農業(yè)污染源的普查，請問具體包括哪些內容呢，我國有沒有總體的目標，能否給我們詳細地介紹一下呢？　[2007-12-1311:34:39]

　　[張鳳桐]　　國務院作出了開展第一次全國污染普查的重大決策，這也是一次重大的國情調查，是全面掌握我國環(huán)境污染狀況的手段。主要包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)等方面，目標就是摸清我國農業(yè)污染源現狀，掌握農業(yè)源污染流失的規(guī)律，為科學決策提供依據?，F在普查的準備工作已經基本就緒，明年要全面展開，明年年底這些具體的數據就應該搞出來了，這是我們近期的目標?！2007-12-1311:35:20]

　　[團結報記者]　　我的問題是關于秸稈技術的，請您具體介紹一下生物反應堆技術好嗎？　[2007-12-1311:36:33]

　　[白金明]　　“秸稈生物反應堆”是一個很響亮的名稱，當時提出“秸稈生物反應堆”的時候我們也嚇了一跳。這是一項充分利用秸稈資源，大幅度提高瓜果菜產量，改善品質的現代農業(yè)生物工程創(chuàng)新技術，是將農作物秸稈在微生物菌種、催化劑、凈化劑的作用下定向轉化成植物生長所需的二氧化碳、熱量、抗病孢子、酶、有機和無機養(yǎng)料。秸稈生物反應堆技術可以促進秸稈綜合利用。其特點是以秸稈替代化肥，植物疫苗替代農藥，成本低、易操作、資源豐富、投入產出比大，環(huán)保效應顯著。目前，我們正在進一步地研究和推廣。[2007-12-1311:37:30]

　　[中國稅務報記者]　　張司長，您好，剛才您的意思是現在如果想發(fā)展循環(huán)經濟就需要政府和農民的參與，我想，需不需要企業(yè)的參與呢？　[2007-12-1311:38:07]

　　[張鳳桐]　　在這項工作過程當中，我們首先要調動各方面的積極性，積極參與循環(huán)農業(yè)的促進行動。因此，在我們涉及了一些循環(huán)行動工作，比如說在涉及循環(huán)農業(yè)工作的科研方面，要請科研單位和教學單位去積極參與?！2007-12-1311:38:26]

　　[張鳳桐]　　企業(yè)是我國創(chuàng)新的主體，在這項工作中，應積極探索企業(yè)參與的機制。前一段時間，我們在和中石油交換意見的時候，比如說沼氣的充分利用，沼氣的上網發(fā)電，能否結合目前新農村建設提供一些支持，我們可以根據畜牧養(yǎng)殖場的需求來推進配備一些這樣的基礎設備，同時連帶企業(yè)的發(fā)展，連帶新技術的推廣，連帶沼氣的合理利用，更重要的是如果能上網發(fā)電就更好了。所以，企業(yè)的參與作為農業(yè)部來講將會積極地支持！　[2007-12-1311:39:15]

　　[主持人]　　今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家的光臨！　[2007-12-1311:40:38]