農(nóng)辦牧﹝2019﹞29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)： 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見(jiàn)》，提升奶業(yè)品牌化水平，我部制定了《奶業(yè)品牌提升實(shí)施方案》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。 

                                                                    　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 

                                                                   　　2019年3月22日 

奶業(yè)品牌提升實(shí)施方案 

　　為提升奶業(yè)品牌化水平，引領(lǐng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)全面振興，特制定本實(shí)施方案。 

　　一、總體要求和主要目標(biāo) 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見(jiàn)》，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見(jiàn)》要求，緊扣奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，注重科技支撐，狠抓品牌塑造，加強(qiáng)宣傳推介，激發(fā)企業(yè)品牌創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，培育一批奶業(yè)知名品牌，不斷提高奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)從奶業(yè)大國(guó)向奶業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。 

　　力爭(zhēng)到2025年，我國(guó)奶業(yè)品牌化水平顯著提高，品牌市場(chǎng)占有率、消費(fèi)者信任度明顯提升，品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升作用明顯增強(qiáng)。奶業(yè)品牌建設(shè)與奶業(yè)振興發(fā)展緊密結(jié)合，形成創(chuàng)品牌、推品牌、護(hù)品牌的品牌發(fā)展機(jī)制，培育出一批具有影響力的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌，使國(guó)產(chǎn)奶業(yè)品牌深入人心。 

　　二、重點(diǎn)任務(wù) 

　　（一）強(qiáng)化質(zhì)量安全鑄就品牌 

　　將質(zhì)量作為奶業(yè)品牌發(fā)展的第一要義，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量監(jiān)管體系和高效安全的生產(chǎn)體系，確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、經(jīng)得起消費(fèi)者檢驗(yàn)。修訂生乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化源頭生產(chǎn)管理，嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用管理，提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善乳品檢測(cè)指標(biāo)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，健全乳品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。 

　　（二）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展培育品牌 

　　把創(chuàng)新作為滿足消費(fèi)者需求、提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，全面推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念和模式創(chuàng)新，形成奶業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，將綠色生態(tài)融入品牌價(jià)值。優(yōu)化乳制品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，推行“奶農(nóng)+合作社+公司”的奶業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)和支持奶農(nóng)生產(chǎn)加工巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等乳制品，推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖向乳品加工流通拓展。完善《休閑觀光牧場(chǎng)推介標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)推介休閑觀光奶牛場(chǎng)，組織交流互鑒活動(dòng)，培育奶業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。開(kāi)拓“互聯(lián)網(wǎng)+”、體驗(yàn)消費(fèi)等新型乳制品營(yíng)銷(xiāo)模式，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)奶業(yè)企業(yè)以“一帶一路”倡議深入推進(jìn)為契機(jī)，整合市場(chǎng)、技術(shù)、管理、資金等資源，優(yōu)化境外布局，加強(qiáng)宣傳推介，增強(qiáng)中國(guó)奶業(yè)品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　（三）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)維護(hù)品牌 

　　牢固樹(shù)立誠(chéng)信是奶業(yè)品牌命脈的理念，開(kāi)展奶業(yè)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。推動(dòng)奶業(yè)企業(yè)善待同行，嚴(yán)格行業(yè)自律，與同行公平競(jìng)爭(zhēng)，遵守市場(chǎng)規(guī)范，重合同、守信用；善待消費(fèi)者，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力，杜絕產(chǎn)品虛假宣傳，及時(shí)跟蹤和回應(yīng)客戶(hù)訴求。推動(dòng)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，實(shí)現(xiàn)乳品企業(yè)信用信息共享。建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，形成各方面聯(lián)合約束和懲戒。依托行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建法律服務(wù)平臺(tái)，為營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境提供法律支持。 

　　（四）擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)唱響品牌 

　　組織舉辦中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)（D20）峰會(huì)，打造D20聯(lián)盟品牌，發(fā)揮骨干企業(yè)品牌建設(shè)引領(lǐng)作用。發(fā)布年度《中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》，發(fā)行《奶業(yè)科普百問(wèn)》《動(dòng)動(dòng)奶酪又何妨》等乳制品消費(fèi)科普書(shū)籍，持續(xù)上線推送奶業(yè)公益宣傳廣告。繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)小康牛奶行動(dòng)，推進(jìn)“國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，培養(yǎng)和擴(kuò)大消費(fèi)群體，助力全面建成小康社會(huì)。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方組織，建立奶業(yè)品牌推介平臺(tái)，規(guī)范品牌推介活動(dòng)，充分利用媒體和展會(huì)推介優(yōu)質(zhì)品牌，樹(shù)立中國(guó)奶業(yè)品牌良好形象。 

　　三、保障措施 

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深刻認(rèn)識(shí)奶業(yè)品牌提升對(duì)促進(jìn)奶業(yè)振興的重要意義，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，強(qiáng)化分工協(xié)作，提升服務(wù)水平，充分激發(fā)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、乳品加工企業(yè)、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面的積極性、創(chuàng)造性，形成“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的工作格局，共同推進(jìn)奶業(yè)品牌建設(shè)。 

　　（二）加大政策支持。加大在投融資、生產(chǎn)要素供給、政策扶持等方面的優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，支持奶業(yè)品牌建設(shè)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)制定執(zhí)行更高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊山寨仿冒產(chǎn)品，加大奶業(yè)品牌保護(hù)力度。 

　　（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。依托奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域?qū)＜遥_(kāi)展品牌創(chuàng)建技術(shù)咨詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等工作，提高奶業(yè)企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)水平。開(kāi)展奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)，圍繞養(yǎng)殖、加工、質(zhì)量控制、設(shè)施裝備升級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)新研發(fā)推廣，夯實(shí)奶業(yè)品牌提升的科技支撐。