本網(wǎng)訊  2016年，習(xí)近平總書記視察江西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。江西省委、省政府牢記總書記殷殷囑托，以高度的自覺、創(chuàng)新的思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，制定了“1+13”政策體系，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。省政府明確，由農(nóng)業(yè)廳牽頭，從2017年起用4年的時(shí)間，整合融資約360億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1158萬畝。主要做法總結(jié)起來是“三變”“三創(chuàng)”“八結(jié)合”。

　　推進(jìn)“三變”。變縣級(jí)整合為省級(jí)整合，由省財(cái)政將中央和省級(jí)用于農(nóng)田建設(shè)方面的資金進(jìn)行統(tǒng)籌，省級(jí)各部門不再單獨(dú)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，建立“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的資金使用新機(jī)制。變低標(biāo)準(zhǔn)為中高標(biāo)準(zhǔn)，將全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入由畝均1200元左右提高到畝均3000元。變部門驗(yàn)收為統(tǒng)一驗(yàn)收，對(duì)縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金使用和任務(wù)完成情況，省直相關(guān)部門不再單獨(dú)組織驗(yàn)收考核，由省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織績(jī)效考評(píng)。

　　突出“三創(chuàng)”。創(chuàng)新融資方式，由省級(jí)統(tǒng)一籌措建設(shè)資金，以整合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政資金作為“資本金”，向省農(nóng)發(fā)行融資長(zhǎng)期低息貸款約200億元。從2017年開始，每年建設(shè)290萬畝、每畝補(bǔ)助3000元，每年統(tǒng)籌整合資金約90億元。創(chuàng)新建設(shè)布局，按照省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃要求，重點(diǎn)布局糧食主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、脫貧攻堅(jiān)貧困地區(qū)和已經(jīng)規(guī)模流轉(zhuǎn)的田塊，采取“集中力量、重點(diǎn)投入、新建為主、綜合開發(fā)”的方式，集中連片、區(qū)域推進(jìn)。創(chuàng)新考核辦法，制定《全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績(jī)效考評(píng)辦法》，明確驗(yàn)收考核以年度為周期，建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”激勵(lì)機(jī)制，每年拿出2.52億元，對(duì)考評(píng)排名前15位的縣實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　促進(jìn)“八結(jié)合”。與建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)相結(jié)合，優(yōu)先在劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）的地塊開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保“兩區(qū)”既要?jiǎng)澋煤茫ǖ煤茫粚?shí)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)。與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范（產(chǎn)業(yè)）園相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園傾斜，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范（產(chǎn)業(yè)）園生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。與壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地流轉(zhuǎn)和新增耕地的出租、指標(biāo)轉(zhuǎn)讓等收益部分劃歸村集體，預(yù)計(jì)今年2555個(gè)行政村可新增耕地5.8萬畝，帶動(dòng)每個(gè)行政村平均增加集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元左右。與推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，將全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃有效銜接，今年在全省879個(gè)貧困村，安排建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田89.3萬畝，惠及貧困戶6.8萬戶。與調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，通過穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)等措施，在確保糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從“兩區(qū)”之外安排一定數(shù)量耕地用于發(fā)展蔬菜、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物。與培育新型經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體相結(jié)合，采取貸款貼息、先建后補(bǔ)等方式，支持種糧大戶等社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。今年，項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積158.7萬畝，引進(jìn)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體9569個(gè)。與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為基礎(chǔ)，支持各地依托旅游資源，建設(shè)一批融“民俗文化、農(nóng)耕文化”為一體，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生共融的休閑觀光示范村和田園綜合體。與輪作休耕相結(jié)合，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域，大力推廣稻菜、稻漁等模式，變一年三季為兩季，實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合，促進(jìn)土壤改良和地力提升。