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侯水生委員：

    您提出的《關于強化支持生豬適度規模養殖模式的提案》收悉。經商金融監管總局，現答復如下：

    一、關于鼓勵和保護適度規模標準化養豬場

    我國不同區域的自然環境和資源條件差別很大，養殖場戶的資金規模、技術水平也存在巨大差異，這就決定了我國生豬養殖很難采用單一模式，必須根據當地資源條件和養殖場戶自身條件選擇合適的發展模式。從保障我國畜產品有效供給的現實需要出發，農業農村部堅持推進適度規模經營，推動種養結合，糞污資源化利用。2022年，年出欄500—5000頭的規模場戶出欄生豬占全國出欄生豬總量的31.2%，成為生豬穩產保供的主力軍。

    二、關于鼓勵和扶持適度規模養豬群體成立聯合體

近年來，農業農村部支持龍頭企業與合作社、家庭農場、農戶通過保底收購、股份分紅、優先就業等形式，構建緊密利益聯結機制，共同發展壯大。一是指導各地發展一批龍頭企業牽頭、農民合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，建立緊密利益聯結機制，實現抱團發展。目前，全國培育9000多個農業產業化聯合體，成為帶動產業發展的新亮點。二是總結推廣農業產業化龍頭企業、聯合體聯農帶農發展5大模式20個案例，加大宣傳推介力度，引導龍頭企業通過訂單生產、股份合作、組建農業產業化聯合體等多種形式，積極與小農戶建立緊密利益聯結機制。

    三、關于加強適度規模養豬場社會化服務體系建設

近年來，農業農村部不斷加大扶持力度，推動農業社會化服務擴面提質增效。一是持續做好指導服務。開展“千員帶萬社”行動，每個省份重點培養千名新型農業經營主體輔導員，服務家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。依托“耕耘者振興計劃”加強新型農業經營主體帶頭人培訓，截至2024年4月底，圍繞能力提升、規范運營、產業融合發展等主題，累計培育農民合作社帶頭人、家庭農場經營者等3.6萬人次。二是強化項目支持。推動各級農業農村部門建立健全農業社會化服務標準、服務合同等行業管理規范性制度。組織實施中央財政農業社會化服務項目，圍繞糧食以及生豬等重要農產品生產，支持符合條件的服務主體聚焦關鍵薄弱環節開展社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。全國已有超過107萬個主體開展農業社會化服務，覆蓋農戶9100多萬戶，對保障農業穩產增產、促進農民穩定增收發揮了重要作用。

    四、關于鼓勵社會資源加大對養殖戶聯合體支持力度

農業農村部會同有關部門積極組織引導金融業、大型企業、電商平臺支持帶動中小養殖場戶發展。金融監管總局不斷提升生豬產業金融服務水平，印發行業通報指導銀行保險機構加強生豬領域金融服務，要求銀行全力保障支持“菜籃子”產品穩產保供。農業農村部會同中國農業銀行印發《金融助力畜牧業高質量發展工作方案》，支持大型畜禽養殖企業、屠宰加工企業開展養殖、屠宰、加工、倉儲、配送、銷售一體化經營，支持龍頭企業通過“大帶小”等模式帶動幫助中小養殖場戶提升養殖技術和管理水平。國家發展改革委會同農業農村部等部門印發《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》，鼓勵平臺企業創新發展智慧農業，推動畜牧業等領域數字化。

    五、關于科研團隊創新技術服務模式

農業農村部依托基層農技推廣體系改革與建設項目，每年從“土專家”、新型農業經營主體技術骨干中招募1.4萬名特聘防疫員和家畜繁殖員，包村聯戶開展技術指導服務。從2022年起，在中央組織部指導下以現代農業產業技術體系專家為主遴選1557名高水平專家，向160個國家鄉村振興重點幫扶縣選派科技特派團，從重點幫扶縣農業產業實際出發開展科技幫扶。

    下一步，農業農村部將會同有關部門持續落實好相關政策措施，支持生豬適度規模養殖，促進生豬產業持續健康發展。

    感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

農業農村部           

2024年8月23日