- 索 引 號
- 07B950315202400197
- 信息所屬單位
- 鄉村建設促進司
- 信息名稱
- 對十四屆全國人大二次會議第8120號建議的答復
- 文 號
- 農辦議〔2024〕88號
- 生效日期
- 2024年07月02日
- 發布日期
- 2024年07月02日
- 內容概述
- 農業農村部會同相關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署,發掘利用好長城文化資源,積極推進長城沿線村落發展,加快宜居宜業和美鄉村建設。
- 索 引 號
- 07B950315202400197
- 信息名稱
- 對十四屆全國人大二次會議第8120號建議的答復
- 文 號
- 農辦議〔2024〕88號
- 信息所屬單位
- 鄉村建設促進司
- 生效日期
- 2024年07月02日
- 發布日期
- 2024年07月02日
- 內容概述
- 農業農村部會同相關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署,發掘利用好長城文化資源,積極推進長城沿線村落發展,加快宜居宜業和美鄉村建設。
對十四屆全國人大二次會議第8120號建議的答復
發布時間:2024年07月02日
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陳樹波代表:
您提出的關于打造我國長城沿線美麗鄉村帶的建議收悉。經商文化和旅游部、生態環境部、自然資源部,現答復如下:
長城是中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征,保護好、傳承好這一歷史文化遺產,是我們共同的責任。農業農村部會同相關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署,發掘利用好長城文化資源,積極推進長城沿線村落發展,加快宜居宜業和美鄉村建設。
一、關于堅持科學規劃,精準設計鄉村建設形態
近年來,農業農村部會同自然資源部、文化和旅游部進一步發揮村莊規劃統籌引領作用,助力長城沿線美麗鄉村建設。一是因地制宜統籌村莊規劃。自然資源部、中央農辦印發《關于學習運用“千萬工程”經驗提高村莊規劃編制質量和實效的通知》,指導地方立足本地資源稟賦特點和資產關系開展村莊規劃,統籌自然、歷史、鄉土文化和農耕景觀資源,因地制宜開展鄉村空間設計,防止“千村一面”。二是注重文化保護合理布局。自然資源部印發《國土空間歷史文化遺產保護規劃編制指南》,提出鼓勵有條件的地區細化提出歷史建筑保護、村莊建筑風貌整治、土地使用和建設項目空間準入正負面清單等措施建議。三是建好用好長城國家文化公園。文化和旅游部指導河北省以長城沿線傳統利用區建設為基礎,統籌沿線各類鄉村資源,大力促進沿線鄉村旅游整合化、特色化、品質化、規模化、集群化發展,形成一批以長城國家文化公園建設助力鄉村振興的典型樣板。
下一步,農業農村部將會同自然資源部、文化和旅游部等貫徹落實黨中央、國務院決策部署,充分發揮國土空間規劃的統籌引領作用,加強指導服務,完善政策措施,提升長城沿線村莊規劃編制質量。
二、關于堅持產業興村,增強農村產業發展活力
產業振興是鄉村振興的基礎。農業農村部會同相關部門集中力量補齊基礎設施短板,提升鄉村產業發展水平。一是強化政策支持。制定《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》,印發《關于拓展農業多種功能 促進鄉村產業高質量發展的指導意見》,提出要貫通產加銷,融合農文旅,推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足等。印發《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》,提出建立健全適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系、支撐保障體系,并組織開展工程建設試點,形成了一批可復制可推廣的農產品電商模式。二是強化項目扶持。支持地方通過優化產業布局,改造加工物流設施設備等舉措,補齊主導產業發展短板弱項。三是強化主體培育。會同國家發展改革委等開展國家重點龍頭企業認定,指導地方發展一批龍頭企業牽頭、農民合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體,帶動鄉村產業蓬勃發展。四是強化宣傳推介。開展農產品電商專題促銷活動,舉辦中國農民豐收節“金秋消費季”活動,2023年累計帶動農產品銷售超200億元。
下一步,農業農村部將會同相關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加大對長城沿線鄉村產業發展指導力度,加快發展新業態新模式,補短板強弱項,推動鄉村產業高質量發展。
三、關于堅持文化建村,重塑特色田園鄉村文化
文化和旅游部牽頭相關部門,深入挖掘長城沿線鄉村文化和旅游資源,促進沿線鄉村文化旅游發展。一是推進長城非遺保護。牽頭建立長城非遺保護傳承弘揚協同機制,秘書處設在河北省文化和旅游廳,加強長城非遺保護的統籌協調。印發《2024年長城非物質文化遺產保護傳承弘揚行動計劃》,開展長城非遺資源的梳理統計,指導河北省開展專項田野調查,形成《壯美長城多彩非遺河北長城相關非遺資源概覽》。指導河北省文化和旅游廳、秦皇島市于 2020年至2023年成功舉辦三屆“長城腳下話非遺”活動。二是推進鄉村旅游發展。指導地方依托長城資源發展鄉村旅游,河北秦皇島長城角山片區打造“長城人家”特色文化主題村落。打造長城沿線鄉村旅游品牌,以長城為主要特色的河北省承德市花樓溝村、河北省遷安市白羊峪村等村鎮入選全國鄉村旅游重點村鎮名錄。支持長城沿線鄉村旅游宣傳推廣,持續打造“鄉村四時好風光”全國鄉村旅游精品線路品牌,推出一批長城主題精品線路。
下一步,農業農村部將配合文化和旅游部等部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加強統籌協調,提高長城非遺保護水平,策劃推廣一批長城主題鄉村旅游線路,支持長城沿線重點村鎮建設。
四、關于堅持創新功能,創造一切條件發揮人才作用
農業農村部會同相關部門堅持分類施策推進,創新工作機制,優化發展環境,著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉村人才隊伍。一是健全政策體系。印發《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》,統籌布局農業農村主體人才、支撐人才、管理服務人才三類十支人才隊伍建設。印發《農業農村部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳關于用好關心好支農“三支一扶”隊伍更好服務鄉村振興的通知》,引導支持支農“三支一扶”人員主動扎根基層聯農帶農,更好服務鄉村振興。二是實施工程項目。啟動實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目,重點面向農民合作社理事長、家庭農場主、農村集體經濟組織負責人、種養大戶等帶頭人,組織到優質高校進行系統培育,并強化導師幫帶、政策傾斜等綜合支持,把帶頭人培育成“領頭雁”。開展農村實用人才帶頭人培訓,圍繞鄉村發展建設治理重點任務設置培訓主題,累計培訓22.68萬人。三是搭建發展平臺。連續10年組織實施“全國十佳農民”資助項目,累計有100名優秀農民代表獲得資助。舉辦全國農民技能大賽,挖掘培養一批鄉村能工巧匠。推廣應用積分制等務實管用的鄉村治理方式,引導農民群眾主動參與鄉村建設。
下一步,農業農村部將貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加大對長城沿線地區鄉村人才隊伍建設指導力度,不斷強化機制平臺抓手載體,優化實施“頭雁”項目、農村實用人才帶頭人培訓等人才工程,帶動鄉村人才隊伍整體素質不斷提升。
五、關于堅持青山綠水,打造鄉村田園生態和諧新貌
農業農村部會同有關部門深入推進農村人居環境整治提升各項重點任務落實,實現村莊環境基本干凈整潔有序。一是推進全域土地綜合整治。2019年,自然資源部印發《關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》,提出整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復,優化生產、生活、生態空間格局,解決農村地區國土空間存在的耕地碎片化、空間布局無序化等問題。二是統籌推進生活垃圾污水治理。農業農村部配合生態環境部指導地方分階段對農村生活污水和較大面積農村黑臭水體治理,鼓勵有條件的地區推行城鄉污水處理統一規劃、建設、運行、管理。目前,農村生活污水治理(管控)率達到40%以上。配合住房城鄉建設部健全農村生活垃圾收運處置體系,在有條件的地方探索推進分類減量與資源化利用。目前,農村生活垃圾進行收運處理的行政村比例穩定在90%以上。三是健全村莊長效管護機制。結合愛國衛生運動,指導各地分類有序開展村莊清潔行動,因地制宜拓展“三清一改”內容,廣泛動員群眾打掃庭院、清潔村莊,健全常態化村莊清潔制度。
下一步,農業農村部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅定不移積極穩妥推進長城沿線農村人居環境整治提升,加快宜居宜業和美鄉村建設。
感謝您對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。
農業農村部
2024年7月2日
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