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張德斌代表：

您提出的關于加強村屯基礎設施建設的建議收悉。經商住房城鄉建設部、自然資源部、財政部，現答復如下：

一、關于加大資金投入力度，細化資金分配與管理

近年來，各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強政策支持，將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，不斷加大農村基礎設施投入力度。一是加大財政投入。2024年全國一般公共預算農林水支出2.53萬億元，比上年增長5.1%，有力支持了農業農村現代化發展。中央財政安排水利發展資金支持各地實施中小河流治理、農村供水保障工程建設和維修養護、中型灌區現代化節水改造等項目，采取“以獎代補”的方式支持普通省道和農村公路等交通基礎設施建設和養護，安排相關資金支持和引導各地在具備條件的農村普及衛生廁所，安排相關資金支持農村污水治理、衛生室、幼兒教育、老年食堂等設施建設。二是拓寬投入渠道。聚焦重點領域，強化政策支持，農業農村部連續四年印發《社會資本投資農業農村指引》，將鄉村基礎設施和公共服務體系建設納入鼓勵社會資本投資的重點領域，完善投融資機制，引導社會資本參與燃氣下鄉、光伏進村、污水治理等項目建設。三是規范資金管理。完善中央財政資金管理辦法，健全績效管理工作協同機制，將績效管理深度融入財政支農資金預算編制、執行、監督全過程。加強績效評價結果與預算安排、政策優化和日常管理有效銜接，提高財政資源配置和使用效率。采取線上日常監督、線下重點檢查的方式，加強資金使用監管，嚴肅財經紀律。

下一步，農業農村部將會同財政部等部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，指導地方管好、用好財政支農資金，提高資金使用效益。健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，引導推動金融機構和社會資本投向農業農村重點領域，助力鄉村振興。

二、關于強化因地制宜和頂層設計，統籌城鄉一體化發展

近年來，農業農村部會同有關部門深入貫徹習近平總書記關于鄉村建設的重要指示精神，對標2035年農村基本具備現代生活條件目標，聚焦提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，統籌推動鄉村基礎設施和公共服務體系建設。一是強化政策引導。2024年中央一號文件，明確統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管護，推進城鄉學校共同體、緊密型縣域醫共體建設，促進縣鄉村功能銜接互補、資源要素優化配置，推動縣域城鄉融合發展。農業農村部印發《鄉村建設工作指引（試行）》，協調推動農村人居環境整治提升、生活設施提標升級、公共服務提質增效。優先實施城鄉供水一體化建設，依托大水源、建設大水廠、接入大管網，推動城郊農村基本納入城鎮供水管網。二是強化規劃引領。2024年中央一號文件提出，適應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置，增強鄉村規劃引領效能。2024年2月，自然資源部、中央農村工作領導小組辦公室聯合印發《關于學習運用“千萬工程”經驗提高村莊規劃編制質量和實效的通知》，指導地方從實際出發分類有序推進村莊規劃編制，結合市縣級國土空間總體規劃，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，優化縣域鎮村體系布局，明確重點發展村莊，引導人口、產業適度集聚緊湊布局。統籌優化縣域產業園區、公共服務設施、基礎設施等空間布局，形成宜居宜業和美鄉村建設的縣域整體優勢。三是強化建設統籌。農業農村部會同國家發展改革委等部門印發《鄉村建設項目庫建設指引（試行）》、《鄉村建設任務清單管理指引（試行）》和《關于加強鄉村建設項目庫和任務清單管理的通知》等文件，強化鄉村建設項目庫和任務清單管理，指導地方將農民群眾需求與各級財政投入項目有效結合，聚焦村內道路、供排水、污水處理等群眾反映強烈的小型公益性設施，加強鄉村基礎設施和公共服務的布局統籌、任務統籌、項目統籌，提升建設實效。住房城鄉建設部會同相關部門印發《關于加強農村房屋建設管理的指導意見》，從新建農房建設用地、選址安全、設計施工、行政審批、監管責任等方面作出具體安排，明確各地加快建立完善省負總責、市縣和鄉鎮抓落實的工作機制，健全農房建設全過程管理制度，建設現代宜居農房。四是動員農民參與。印發《農民參與鄉村建設指南（試行）》，完善程序方法，指導地方充分發揮農村基層黨組織的引領作用，發動農民參與村莊規劃、建設、管護等鄉村建設重要事項，引導農民投工投勞建設家園，促進形成農民群眾愿參與、會參與、能參與的生動局面。

下一步，農業農村部將貫徹落實黨中央、國務院決策部署，學習運用“千萬工程”經驗，加強統籌協調，完善政策措施，健全工作機制，著力提升鄉村建設水平。

三、關于鼓勵科技創新，為農村基礎設施增添新動能

近年來，農業農村部會同有關部門堅持把科技創新擺在推動農業農村現代化的突出位置，強化科技和改革雙輪驅動，為推進鄉村全面振興提供科技支撐。通過安排國家科技計劃經費、基本科研業務費等方式，開展農村基礎設施等相關領域基礎性、戰略性、前沿性研究和重大關鍵共性技術研究，支持中央級科研院所、國家級科技創新平臺基地改善科研基礎條件。采用“先實施、后撥款”的資助模式，由企業先行投入并開展相關科技活動，通過驗收后再給予補助，引導企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。

下一步，農業農村部將會同有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊扣國家戰略需求，緊盯國際科技前沿，找準農業農村科技創新戰略突破方向，大力支持高等院校、科研機構在農村基礎設施領域建設科技創新平臺，通過科技創新，持續改善農村生產生活條件，促進城鄉融合發展，推動農業農村高質量發展。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

                                  農業農村部