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冷向陽(yáng)委員：

　　您提出的《關(guān)于防治東北黑土區(qū)土壤侵蝕問(wèn)題的提案》收悉。經(jīng)商科技部、自然資源部，現(xiàn)答復(fù)如下： 

　　一、關(guān)于加強(qiáng)黑土區(qū)土壤數(shù)據(jù)摸底工作 

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視黑土地保護(hù)利用工作，我部會(huì)同自然資源部積極開(kāi)展黑土區(qū)土壤數(shù)據(jù)摸底工作。一是國(guó)務(wù)院2022年印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查的通知》，明確提出2022—2025年開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查，全面查明查清我國(guó)土壤類(lèi)型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，普查結(jié)果可為黑土區(qū)土壤的科學(xué)分類(lèi)、規(guī)劃利用、改良培肥、保護(hù)管理等提供支撐。二是自然資源部2022年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)的通知》，明確提出“組織開(kāi)展黑土耕地調(diào)查”，要求內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省（自治區(qū)）自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，利用年度國(guó)土變更調(diào)查現(xiàn)狀耕地?cái)?shù)據(jù)與全國(guó)土壤普查7類(lèi)黑土地土壤類(lèi)型數(shù)據(jù)逐圖斑套核，進(jìn)一步明確黑土區(qū)內(nèi)的黑土地類(lèi)型、分布、數(shù)量、質(zhì)量、保護(hù)和利用現(xiàn)狀等，建立黑土耕地檔案，準(zhǔn)確掌握黑土耕地家底。同時(shí)，自然資源部從2022年起組織開(kāi)展東北典型黑土區(qū)83個(gè)重點(diǎn)保護(hù)縣（市、區(qū)、旗）地表基質(zhì)調(diào)查，按照1:25萬(wàn)比例尺的調(diào)查精度，對(duì)東北典型黑土區(qū)地表基質(zhì)類(lèi)型、分布范圍、空間結(jié)構(gòu)、理化性質(zhì)、碳儲(chǔ)碳匯以及其中的附屬物（水、生物等）特征等開(kāi)展調(diào)查，計(jì)劃今年底前完成調(diào)查。 

　　下一步，我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加快樣點(diǎn)預(yù)布設(shè)與校核、樣點(diǎn)任務(wù)下發(fā)、外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)等工作，加強(qiáng)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化全程質(zhì)量控制，全力做好第三次全國(guó)土壤普查；做好黑土耕地調(diào)查和典型黑土區(qū)重點(diǎn)保護(hù)縣地表基質(zhì)調(diào)查，進(jìn)一步摸清黑土地家底，為黑土地保護(hù)利用提供基礎(chǔ)支撐。 

　　二、關(guān)于因地制宜選擇合適的耕作制度和保護(hù)措施 

　　為確保黑土地保護(hù)取得實(shí)效，我部指導(dǎo)各地堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策、綜合治理的原則，加快推進(jìn)黑土地治理與保護(hù)。一是我部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等7部委印發(fā)《國(guó)家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）》，明確“十四五”時(shí)期實(shí)施黑土耕地保護(hù)利用面積1億畝，著重實(shí)施土壤侵蝕治理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕作層培育等措施。根據(jù)地形地貌、水熱條件、種植制度、土壤退化突出問(wèn)題等因素，將東北典型黑土區(qū)劃分為5個(gè)不同區(qū)域，對(duì)中厚黑土區(qū)采取保育培肥措施為主、淺薄黑土區(qū)采取培育增肥措施為主、水土流失區(qū)采取固土保肥措施為主、障礙土壤區(qū)采取改良培肥措施為主。二是我部發(fā)布《東北黑土地保護(hù)利用技術(shù)模式》，構(gòu)建了以高留茬免耕播種覆秸聯(lián)合作業(yè)和深松整地為核心的“風(fēng)沙干旱區(qū)黑土地水土保持提升地力技術(shù)模式”，以秸稈全量覆蓋還田條耕以及秸稈全量翻埋還田為核心的“坡耕地黑土保土提質(zhì)綜合技術(shù)模式”，以秸稈全量深翻還田和歸行覆蓋還田為核心的“東北中南部黑土地雨養(yǎng)區(qū)地力保育技術(shù)模式”等10項(xiàng)黑土地保護(hù)利用綜合技術(shù)模式。三是為加快秸稈還田利用指導(dǎo)，成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部秸稈綜合利用專(zhuān)家指導(dǎo)組，印發(fā)《秸稈農(nóng)用十大模式》《秸稈綜合利用技術(shù)目錄》，發(fā)布不同農(nóng)時(shí)、不同區(qū)域的秸稈還田指導(dǎo)意見(jiàn)，加快成熟適用技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)到主體。四是我部印發(fā)《2023年?yáng)|北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃技術(shù)指引》，對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)類(lèi)型、不同區(qū)域主推模式、作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了細(xì)化，要求四省（自治區(qū)）因地制宜修訂或細(xì)化本省技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)保護(hù)性耕作擴(kuò)面與提質(zhì)有機(jī)結(jié)合。 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)東北四省（自治區(qū)）因地制宜加快推進(jìn)黑土地保護(hù)利用工作，實(shí)施好國(guó)家黑土地保護(hù)工程，加大適宜不同區(qū)域技術(shù)模式的推廣應(yīng)用力度，堅(jiān)決防止“一刀切”。 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。 

　　                                   農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

　　      2023年8月29日