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劉惠貞代表:

        您提出的關于加強皖北地區(qū)農田水利基礎設施建設的建議收悉。現(xiàn)就涉及農業(yè)農村部職責部分答復如下。

　　一、關于加大投入，逐步提高皖北地區(qū)高標準農田建設標準 

　　國務院批復實施的《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確指出，全國高標準農田建設畝均投資一般應逐步達到3000元左右。近年來，我部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國家發(fā)展改革委、財政部等有關部門的大力支持下，積極爭取加大中央資金投入，支持各地高標準農田建設。2019—2022年，我部配合有關部門累計下達安徽省農田建設中央補助資金189億元。同時，積極指導各地落實地方支出責任，鼓勵支持各地通過發(fā)行地方政府債券、用好土地出讓收益和新增耕地指標調劑收益、引導金融與社會資本投入等多種方式，加大建設資金投入。2022年3月，新修訂的《高標準農田建設通則》（GB/T 30600—2022）正式發(fā)布實施，進一步優(yōu)化與完善了灌溉與排水、田間道路等各類農田基礎設施工程建設標準。 

　　下一步，我部將繼續(xù)協(xié)調有關部門，綜合考慮財力狀況以及全國農田建設任務量等因素，合理保障高標準農田建設資金投入。繼續(xù)支持各地創(chuàng)新投融資模式，進一步拓寬高標準農田建設籌資渠道，提高實際投入水平和建設標準。 

　　二、關于統(tǒng)籌規(guī)劃，形成農田水利建設工作合力 

　　《規(guī)劃》明確到2030年累計建成高標準農田12億畝，2021—2030年新增高效節(jié)水灌溉面積1.1億畝。我部積極會同相關部門切實抓好《規(guī)劃》落實工作，指導各地編制并實施好本地區(qū)農田建設規(guī)劃。積極與水利部溝通協(xié)調，統(tǒng)籌推進高標準農田建設與大中型灌區(qū)改造，加強田間灌排工程與灌區(qū)骨干工程的配套銜接，逐步完善從水源到田間完整的灌排體系，優(yōu)先將大中型灌區(qū)控制灌溉面積建成高標準農田。 

　　下一步，我部將加大《規(guī)劃》實施力度，指導各地加快推進高標準農田建設，積極配合水利部推進大中型灌區(qū)改造，著力完善農田水利等田間基礎設施，持續(xù)改善農業(yè)生產條件，進一步夯實國家糧食安全基礎。 

　　三、關于強化扶持，有效降低地方政府配套資金 

　　國務院辦公廳印發(fā)的《關于切實加強高標準農田建設 提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號，以下簡稱《意見》）要求，加強財政投入保障，建立健全農田建設投入穩(wěn)定增長機制。各地要按規(guī)定及時落實地方支出責任，省級財政應承擔地方財政投入的主要支出責任。鼓勵有條件的地區(qū)在國家確定的投資標準基礎上，進一步加大地方財政投入，提高項目投資標準。財政部會同我部印發(fā)的《耕地建設與利用資金管理辦法》（財農〔2023〕12號）規(guī)定，中央財政對地方開展高標準農田建設，按東、中、西部地區(qū)并考慮財政困難程度，給予差異化適當補助。此外，我部配合有關部門在測算分配中央補助資金時，已統(tǒng)籌考慮了各省糧食總產量、耕地面積等因素，并對糧食主產省予以重點傾斜。 

　　下一步，我部將繼續(xù)配合國家發(fā)展改革委、財政部等有關部門，對糧食主產省高標準農田建設給予重點支持，進一步提升農田基礎設施建設水平。 

　　四、關于健全機制，強化農田水利設施建管并重 

　　農田建設三分建、七分管。我部認真貫徹落實《意見》有關要求，積極引導社會力量開展農田建設。鼓勵農民和農村集體經(jīng)濟組織自主籌資投勞，參與農田建設和運營管理。督促各地健全建后管護機制，明確管護主體，落實管護責任，確保建成的工程設施正常運行。《農田建設項目管理辦法》（農業(yè)農村部2019年第4號令）規(guī)定，省級人民政府農業(yè)農村主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，對具備條件的新型經(jīng)營主體或農村集體經(jīng)濟組織自主組織實施的農田建設項目，可簡化操作程序，以先建后補等方式實施，縣級人民政府農業(yè)農村主管部門應選定工程監(jiān)理單位監(jiān)督實施。 

　　我部聯(lián)合水利部共同印發(fā)《水利部辦公廳 農業(yè)農村部辦公廳關于加強農田水利設施管護工作的通知》（辦農水〔2022〕83號），明確要求要明晰農田水利設施管護責任，落實地方政府的主導責任、工程管護主體及責任，健全農田水利設施管護機制，合理保障管護經(jīng)費，嚴格農田水利設施管護監(jiān)管，評估評價各地管護成效，對管護效果好的地方給予傾斜支持。 

　　下一步，我部將繼續(xù)會同有關部門，加快健全完善高標準農田管護政策措施，積極支持安徽省開展建后管護模式創(chuàng)新，確保高標準農田長期發(fā)揮效益。 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。 

　　                             農業(yè)農村部