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侯二河等8位代表：

你們提出的關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村人才培育工程促進鄉(xiāng)村人才振興的建議收悉。經(jīng)商中央組織部、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，對加快推進鄉(xiāng)村人才振興作出全面部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)決策部署，加強規(guī)劃引導(dǎo)，強化政策舉措，健全工作機制，實施重大項目，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，努力為推進鄉(xiāng)村全面振興提供強有力的人才支撐保障。

一、關(guān)于壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極研究制定促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加大財政投入力度，推動以業(yè)聚才、以才興業(yè)。一是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留住人才。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地加快構(gòu)建高效加工體系，延長加工鏈條，推進農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)、高值、梯次利用，集成加工技術(shù)成果，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬農(nóng)民就地就近就業(yè)增收渠道。二是強化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)支撐人才。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部安排中央財政資金開展產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等建設(shè)。2020年以來，全國累計建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群220個，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元（含）的集群3個，超500億元(含)的集群23個，超100億元（含）的集群158個；2018年以來，累計建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1709個，其中全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達390個；截至目前，建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)4068個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過9000億元，其中產(chǎn)值超億元的村306個、超十億元的鎮(zhèn)199個，為各類人才留在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)平臺支撐。三是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平吸引人才。圍繞強化農(nóng)業(yè)科技支撐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，會同國家發(fā)展改革委編制印發(fā)《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃》，細化實化智慧農(nóng)業(yè)推進思路、重點任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容。實施智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，截至2023年底，累計建設(shè)31個國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、分中心，97個國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用項目。遴選200個農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化應(yīng)用場景，發(fā)布一批典型案例和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。通過促進信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域融合應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，增強對人才的吸引力。

二、關(guān)于強化農(nóng)民培訓(xùn)

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門通過分類施策、分層推進、分工協(xié)作，不斷加大鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)力度。一是組織實施高素質(zhì)農(nóng)民培育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)素養(yǎng)，推動構(gòu)建有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。2023年，全國共培育高素質(zhì)農(nóng)民82.6萬人。二是優(yōu)化實施農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中央組織部舉辦農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)，圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理重點任務(wù)設(shè)置培訓(xùn)主題，按照“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”的模式開展培訓(xùn)，幫助帶頭人拓寬視野、更新理念、提升解決實際問題的能力。2023年，共舉辦培訓(xùn)班220期，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才帶頭人2.2萬余人。三是大力實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，重點面向農(nóng)民合作社理事長、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織負責(zé)人等，通過系統(tǒng)培育、導(dǎo)師幫帶、綜合支持和激勵保障等，把帶頭人培養(yǎng)成“領(lǐng)頭雁”，帶動全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成“雁陣”。2023年，進一步加大休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、倉儲物流、加工銷售等領(lǐng)域帶頭人培育力度。目前，全國已累計培育“頭雁”約3.58萬名。四是加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》，通過實行家庭農(nóng)場“一碼通”管理服務(wù)制度、開展“千員帶萬社”行動、實施“耕耘者振興計劃”、遴選推介典型案例等，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強能力素質(zhì)。五是強化農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。人力資源社會保障部依托專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，支持有關(guān)行業(yè)主管部門和地區(qū)搭建農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺；支持各部門每年舉辦20期左右農(nóng)業(yè)科技相關(guān)主題的高級研修項目，培養(yǎng)實用型、技術(shù)型農(nóng)村科技人才，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、關(guān)于激活鄉(xiāng)村人才

近年來，各有關(guān)部門在鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)上，堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，加強規(guī)劃引導(dǎo)，健全工作機制，強化評價激勵，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是編制鄉(xiāng)村人才規(guī)劃和鄉(xiāng)村人才振興工作指引。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制印發(fā)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，推動壯大鄉(xiāng)村人才隊伍規(guī)模、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)素質(zhì)、促進人才作用發(fā)揮。2024年，編制印發(fā)《鄉(xiāng)村人才振興工作指引（試行）》，指導(dǎo)地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好鄉(xiāng)村人才引育留用工作。二是支持引導(dǎo)優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。人力資源社會保障部加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，對創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，實施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺等創(chuàng)業(yè)載體，為各類創(chuàng)業(yè)人才提供培訓(xùn)、指導(dǎo)、融資等服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過宣傳農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策，推介全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人典型案例，組織農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人典型經(jīng)驗推廣進校園活動等，引導(dǎo)更多人才到鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是增強鄉(xiāng)村本土人才發(fā)展動力活力。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，強調(diào)向基層一線傾斜，適當(dāng)增加農(nóng)村基層高級專業(yè)技術(shù)崗位，暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職稱申報渠道，調(diào)動其扎根基層、建功立業(yè)的積極性。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合人力資源社會保障部、中華全國總工會共同舉辦第四、第五屆全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽，設(shè)置農(nóng)機駕駛操作員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員等9個賽項，各賽項決賽的第1名于2024年“五一”前夕被授予全國五一勞動獎?wù)拢行Ъ盍藦V大農(nóng)業(yè)行業(yè)技術(shù)能手和鄉(xiāng)村能工巧匠。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，圍繞加快推進鄉(xiāng)村人才振興，進一步加強對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的引導(dǎo)和支持，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，加大鄉(xiāng)村本土人才培育力度，健全引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)機制，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供有力人才支撐。

感謝你們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

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2024年6月27日