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黃顯良等10位委員：

你們提出的《關于加強農業人才隊伍建設，夯實鄉村振興基礎條件的提案》收悉。經商國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部，現答復如下：

一、關于加強政府統籌規劃和引導社會力量參與鄉村人才振興

近年來，各相關部門認真貫徹落實中央關于加快推進鄉村人才振興的部署要求，大力推進鄉村人才振興。一是加強人才隊伍建設規劃布局。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》（以下簡稱《意見》），對促進各類人才投身鄉村建設、加快推進鄉村人才振興作出系統安排。貫徹落實《意見》精神，2021年底，農業農村部制定印發《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》，明確“十四五”期間農業農村人才隊伍建設目標任務、制度框架和政策體系，立體布局農業農村主體人才、支撐人才、管理服務人才3大類10支人才隊伍建設；同步部署實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目等9項重大人才工程項目，作為推進農業農村人才隊伍建設的重要抓手。國家發展改革委等部門將結合編制實施全面推進鄉村振興規劃（2023—2027年），進一步健全體制機制，做好鄉村人才振興相關工作。二是引導社會力量參與鄉村人才振興。《意見》對充分發揮各類主體在人才培養中的作用提出明確要求。貫徹落實《意見》精神，農業農村部積極引導和吸納社會力量參與農業農村人才隊伍建設工作。在2022年高素質農民培育工作中，共有196家農民合作社、139家農業企業、1142所其他民辦機構參與實施；依托自媒體平臺實施160個國家鄉村振興重點幫扶縣青年主播培養，打通高素質農民向社會展示、推廣幫扶縣農產品、文化等窗口。三是發揮龍頭企業在人才培養中的帶動服務作用。2021年，農業農村部印發《關于促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見》，明確支持構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的體系化、組織化、任務型的創新聯合體。人力資源社會保障部高度重視農業領域博士后人才隊伍建設，2022年博士后科研工作站新設站備案制改革后，山東玉皇糧油食品有限公司等25家農業領域企事業單位通過備案新設博士后科研工作站，有效發揮了農業企業在農業領域高層次人才培養中的積極作用。

二、關于建立長效培訓機制，持續提高人才素質

近年來，農業農村部等部門通過實施各類人才工程項目，持續加大工作力度，推動鄉村人才隊伍整體素質穩步提升。一是鼓勵校地聯合參與培養，提高人才綜合素質。農業農村部組織實施高素質農民培育計劃，面向院校畢業生、農民工等返鄉入鄉群體開展創業培訓，根據農民實際學習需求，將涉農職業院校納入高素質農民培育體系。2022年，全國共有36所農業高校、167家農業職業院校承擔高素質農民培育工作任務。2019年，農業農村部辦公廳、教育部辦公廳聯合印發《關于做好高職擴招培養高素質農民有關工作的通知》，提出實施“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”，面向現職農村“兩委”班子成員、新型農業經營主體、社會化服務組織帶頭人等，開展學歷職業教育，指導各省農業農村部門認真開展生源組織、合作培養等工作。教育部組織實施“一村一名大學生計劃”，為村干部和新型農業經營主體帶頭人等提供學歷繼續教育，提高農業農村人才文化素質和專業技能。2022年，農業農村部等8部門聯合印發《關于推進鄉村工匠培育工作的指導意見》，引導鼓勵相關高校、職業院校加強傳統工藝特色專業建設，開展學歷和非學歷提升教育培訓，培養傳統工藝專業人才。二是實施各類人才工程項目，建立長效培訓機制。2006年起，農業農村部會同中央組織部開展農村實用人才帶頭人培訓，通過“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”的模式，幫助提升帶頭人鄉村產業發展、鄉村治理等方面能力。2022年共舉辦200期培訓班，累計培訓2萬人。2014年起，農業農村部組織實施高素質農民培育計劃，面向種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人等重點群體開展全產業鏈培訓，著力提升農民技術技能水平和綜合素質。2022年培育高素質農民75.4萬人。其中，圍繞產業發展能力提升，實施新型農業經營主體能力提升行動，培育新型農業經營主體和服務主體帶頭人34.09萬人。2022年起，農業農村部會同財政部啟動實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，重點面向新型農業經營主體帶頭人，開展定制化、體驗式、孵化型培育，力爭用5年時間培育一支10萬人規模的鄉村產業振興帶頭人“頭雁”隊伍，帶動全國新型農業經營主體形成“雁陣”。2022年共培育“頭雁”1.78萬名。

三、關于引導人才集聚基層，完善人才補給機制

近年來，有關部門多措并舉，暢通人才流動渠道，鼓勵引導各類人才扎根基層建功立業。一是推動科技人員下沉一線服務。2022年，農業農村部辦公廳印發《關于進一步強化評價激勵舉措引導科技人員下沉一線服務的通知》，將科技人員深入基層開展技術指導服務情況作為職稱評審、績效考核、評獎評優評先的重要評價依據，引導廣大農業科技人員主動下沉一線、服務三農主戰場。二是加大“三支一扶”計劃實施力度。2006年以來，人力資源社會保障部會同財政部、農業農村部等部門組織實施高校畢業生“三支一扶”計劃，累計選派51萬名高校畢業生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等服務。服務期滿后，以推動扎根基層為重點，通過基層公務員定向考錄、事業單位優先招聘、支持升學深造和強化就業創業服務等多項措施，促進期滿人員留在基層。三是研究健全人才下鄉政策機制。2023年，農業農村部聚焦引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，深入各地開展專題調研，研究提出引導各類人才下鄉創業的對策建議，為推動完善人才下鄉政策制度設計提供參考。

四、關于完善激勵機制，調動人才積極性

近年來，有關部門通過出政策、強榮譽、建機制，激勵人才踴躍投身鄉村振興。一是完善扶持激勵政策。2019年，農業農村部等部門聯合印發《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》，出臺返鄉創業一次性補貼、創業擔保貸款貼息等政策。2021年以來，農業農村部組織開展新型農業經營主體信貸直通車活動、“頭雁”信貸服務專項行動，為鄉村人才創業提供金融支持。人力資源社會保障部加強社會保障政策支持力度，對作出重大貢獻、取得突出成績的農業農村技術人才參加城鄉居民養老保險的，鼓勵地方政府和有條件的村集體經濟組織按規定給予繳費補助或資助。我部每年組織實施“全國十佳農民”資助項目，聯合人力資源社會保障部開展全國農業農村勞動模范評選表彰工作，營造尊重鄉土人才、重視鄉土人才、支持鄉土人才的濃厚氛圍。二是優化成果轉化機制。《意見》對健全科技人才激勵機制作出部署，明確提出要健全農業農村科研立項、成果評價、成果轉化機制，完善科技人員兼職兼薪、分享股權期權、領辦創辦企業、成果權益分配等激勵辦法。貫徹落實《意見》精神，2022年農業農村部在加快農業農村人才隊伍建設有關文件中對暢通科技成果轉化渠道等方面提出一系列激勵落實舉措，提高人才的積極性和獲得感。

五、關于加大財政投入，提供資金保障

《意見》明確提出，要加強鄉村人才振興投入保障，支持涉農企業加大鄉村人力資本開發投入。近年來，財政部通過農業相關轉移支付支持強化農村實用人才帶頭人培訓、高素質農民培育、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目實施，為鄉村人才培養提供財政資金保障。同時，為支持各地做好“三支一扶”計劃招募工作，財政部下達2022年高校畢業生“三支一扶”計劃中央財政補助資金17.89億元。

下一步，我們將深入貫徹落實中央關于加快推進鄉村人才振興的部署要求，堅持本土培養和外部引進相結合，大力實施人才培養重大工程項目，推動健全人才下鄉政策機制，拓展搭建人才干事創業平臺抓手，不斷壯大鄉村人才隊伍，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供人才支撐。

感謝你們對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

                                                            農業農村部

                                                   2023年8月9日