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葉永興代表：

    您提出的關于強化鄉村振興人才支撐的建議收悉。經商中央農辦、教育部、財政部和人力資源社會保障部，現答復如下：

一、關于鄉村人才政策措施重點向相對落后地區傾斜

近年來，農業農村部等部門深入貫徹落實中央關于鄉村人才振興決策部署，積極制定政策舉措，實施人才工程項目，鼓勵各類人才通過多種方式服務鄉村振興，并重點向中西部民族地區、邊疆地區、國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜。一是系統謀劃農業農村人才隊伍建設。2021年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，明確推進鄉村人才振興的總體思路和政策舉措，鼓勵人才向艱苦地區和基層一線流動。2021年，農業農村部印發《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》，以鄉村振興戰略實施對人才的需求為導向，明確“十四五”期間農業農村人才隊伍建設目標任務、制度框架和政策體系，堅持分類施策、分層推進、分工協作，立體布局農業農村主體人才、支撐人才、管理服務人才3大類10支人才隊伍建設改革發展工作。同步組織實施9項人才重大工程項目，作為農業農村人才隊伍建設的重要抓手。二是大力實施農業農村人才工程項目。農業農村部會同財政部啟動實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，在2023年度實施安排部署中，明確重點支持脫貧地區，向國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜。農業農村部會同中央組織部連續多年開展農村實用人才帶頭人培訓，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，重點支持脫貧地區，向國家鄉村振興重點幫扶縣和邊疆民族地區傾斜。2021年，人力資源社會保障部、農業農村部等十部門啟動實施第四輪（2021—2025年）“三支一扶”計劃，明確向中西部地區傾斜，對160個國家鄉村振興重點幫扶縣實行計劃單列。2022年，人力資源社會保障部組織實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程，加強幫扶縣和新疆、西藏等技工院校和職業培訓機構基礎能力建設。三是引導專業人才扎根基層下沉一線。2021年，教育部印發《加強和改進涉農高校耕讀教育工作方案》，加強涉農高校學生耕讀教育，支持實踐基地建設，提升學生學農知農愛農素養。2023年，教育部組織開展“全國高校畢業生基層就業卓越獎”推薦活動，獎勵赴基層就業并作出突出業績的高校畢業生，營造基層就業良好環境。2022年，農業農村部印發《關于進一步強化評價激勵舉措引導科技人員下沉一線服務的通知》，將科技人員深入基層開展技術指導服務的工作量和實績實效，作為職稱評審、績效考核、評獎評優評先等重要評價依據，引導其主動下沉一線、服務三農。

二、關于發展鄉村產業搭建農業農村人才創業平臺

近年來，農業農村部會同有關部門多措并舉強化鄉村產業對人才的吸引集聚作用，搭建鄉村引才用才平臺，讓人才創業有平臺、發展有空間。一是實施產業項目吸引人才融入鄉村。農業農村部、財政部安排中央財政資金，以促進鄉村產業融合發展為重點，統籌布局建設一批國家現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮，逐步構建起省縣鄉梯次布局、點線面協同推進的現代鄉村產業體系，為鼓勵和吸引人才下鄉創業興業提供平臺載體。二是建設加工園區支撐人才下鄉發展產業。農業農村部推進農產品加工向園區集中，引導各地建設了1600多個農產品加工園區、15.6萬座農產品初加工設施、5萬多個產地冷藏保鮮設施，為各類人才下鄉發展產業提供基礎條件和設施支撐。三是推動產業升級拓展人才就業創業空間。2021年，農業農村部印發《關于加快農業全產業鏈培育發展的指導意見》，推動各地建設農業全產業鏈重點鏈31條、農業全產業鏈典型縣63個，在延鏈、補鏈、壯鏈、優鏈中，為人才到鄉就業創業增加機會、拓展空間。開展中國美麗休閑鄉村推介活動，累計推介1697個生態環境優美、創新業態豐富、服務設施完善的中國美麗休閑鄉村，通過樹立標桿、培育品牌，為人才投身鄉村文旅產業發展提供樣本、經驗和模式借鑒。梳理農業產業化頭部企業以及糧油豬等重點行業頭部企業名單，向社會公布全國各行業頭部企業信息，推介一批大型龍頭企業和知名產品品牌，為各類人才參與鄉村產業發展提供指引。

三、關于加強實踐探索和調查研究推動農業農村人才隊伍建設

農業農村部高度重視調查研究在政策舉措創設、發展難題解決中的重要作用，立足實踐探索和調查研究推動農業農村人才隊伍建設。一是開展農業農村人才隊伍建設有關工作機制探索。通過實施《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》，鼓勵各地積極探索創新利益聯結機制，推廣家庭農場與龍頭企業、社會化服務組織合作的有效方式，扶持壯大家庭農場主隊伍。鼓勵探索構建農民合作社信用評價體系，創設符合農民合作社需要的金融信貸產品，助力加快培育農民合作社帶頭人隊伍。在國家鄉村振興重點幫扶縣對農技推廣人員探索“縣管鄉用、下沉到村”機制，推動加強農業公共服務人才隊伍建設。二是開展訂單定向人才培養試點。2022年，教育部、農業農村部等4部門啟動實施涉農專業人才培養“入學有編、畢業有崗”改革試點，探索推進訂單定向人才培養模式。2022年已支持吉林農業大學、湖南農業大學、山東農業大學等10余所高校，通過校地合作方式，探索開展“農科生訂單式培養計劃”、“訂單定制人才培養計劃”等相關計劃，為進一步改進農業農村人才培養機制積累經驗。三是開展推動人才“四鄉”政策機制調研。貫徹落實2022年底召開的中央農村工作會議精神，農業農村部圍繞有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，于今年上半年先后赴10多個省份開展專題調研，深入了解各地實踐探索和面臨問題，廣泛聽取基層干部和人才代表意見，研究提出推動人才下鄉的政策機制建議，為后續進一步研究制定有關政策文件提供參考和依據。

    下一步，農業農村部將會同有關部門，圍繞加快推進鄉村人才振興，進一步加大務實管用的政策舉措創設力度，指導和支持各地加強鄉村本土人才培育，建立健全引導各類人才下鄉服務機制，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供有力人才支撐。

    感謝您對農業農村部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

    聯系單位及電話：農業農村部人事司

  010－59192599

                                                   農業農村部

                                              2023年7月21日